Transparency International Ukraine

👉 Новий закон про ГРМЕ може обмежити повноваження міжнародних експертів при відборі суддів ВАКС Сьогодні Верховна Рада ухвалила законопроєкт №11426, яким продовжує повноваження Громадської ради міжнародних експертів (ГРМЕ). За — 259 голосів.Водночас в новому законі є норми, які можуть негативно вплинути на конкурс. Так, 7 жовтня Комітет з питань правової політики оприлюднив порівняльну таблицю законопроєкту №11426 до другого читання. В ній були оновлення, які можуть негативно вплинути на відбір доброчесних суддів ВАКС.Йдеться про пункт 14 у Прикінцевих та перехідних положеннях закону про ВАКС. Хоч ці зміни спрямовані на уніфіковане розуміння критерію доброчесності відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», їх можуть читати некоректно — як обмеження ГРМЕ повноважень оцінювати професійність кандидатів, залишивши за нею лише оцінку доброчесності.❗️TI Ukraine звертала особливу увагу на важливість обидвох критеріїв, які ГРМЕ має право оцінювати. Адже саме завдяки їм на попередньому конкурсі вдалося відсіяти понад третину непрофесійних та недоброчесних конкурсантів.Ці нововведення вносяться поруч із важливими позитивними змінами, які стосуються продовження повноважень ГРМЕ ще на 18 місяців, а також статусу її секретаріату.З позитивного, комітет також змінив строк аналізу ГРМЕ кандидатів у судді ВАКС — продовжив його до 45 днів. А також визначив, що на спеціальних засіданнях щодо кандидатів у судді ВАКС будуть зазначатися персональні результати голосування членів ВККС та ГРМЕ.👤 «Ми переконані: обмеження ролі ГРМЕ під час відбору суддів ВАКС негативно вплине на виконання Україною взятих на себе міжнародних зобов’язань та може знизити довіру суспільства до його результатів, — заявив виконавчий директор Transparency International Ukraine Андрій Боровик. — Попередній конкурс ВАКС показав, що закладений від початку перелік повноважень Ради дозволяє відібрати справді доброчесних і професійних суддів. Але на жаль, парламентарі внесли двозначність у процес відбору суддів».‼️ Наразі незрозуміло, як саме працюватиме оновлена норма про критерії, за якими ГРМЕ буде оцінювати кандидатів у конкурсі ВАКС. Тож ми закликаємо ВККС та членів ГРМЕ зі свого боку максимально забезпечити прозорий конкурс, в результаті якого новими суддями ВАКС стануть справді доброчесні та професійні фахівці.

👉 Комітет Ради схвалив новий законопроєкт про угоди зі слідством в корупційних справах із незначними змінами7 жовтня на позачерговому засіданні Комітету з питань правоохоронної діяльності народні депутати рекомендували прийняти цей законопроєкт №12039 за основу і в цілому. Цей законопроєкт — це нова спроба законотворців врегулювати питання угод у топкорупційних справах.НАБУ і САП, керівники яких були присутні на засіданні комітету, схвалили законопроєкт. Водночас ми в TI Ukraine переконані, що цей нормативний акт все ще недосконалий, і, крім покращень, створить додаткові проблеми. Детальніше про це ми писали в нашому юраналізі.Так, нардепи пропонують надати особам, обвинуваченим у корупційних правопорушеннях, такі опції при укладенні угоди:👉 призначення покарання у вигляді позбавлення волі менше, ніж визначене у санкції статті, за умови викриття іншої особи, а також повного або часткового відшкодування збитків. Комітет дослухався до наших рекомендацій та додав цю опцію і для тих, хто вчинив злочин одноособово;👉 додаткове покарання у вигляді більшого штрафу, незалежно від згадки про нього у санкції статті — від 340 тис. грн за нетяжкий злочин і до 102 млн грн у разі вчинення особливо тяжкого злочину. На засіданні комітету розміри штрафів збільшили;👉 додаткове покарання у вигляді конфіскації майна – у разі звільнення від відбування покарання з випробуванням, якщо сторони угоди домовились про додаткове покарання.Водночас невирішеною залишається ще низка важливих питань.1. Із законопроєкту незрозуміло, чи можна укладати угоду особам, діями яких не завдано збитків.2. Якісно не врегульовується питання конфіскації незаконно набутого майна.3. Суду не надають повноважень витребовувати зібрані матеріали досудового розслідування при перевірці угоди.❗️ Якщо закон прийняти в такому вигляді, то з ефективністю інституту угод все ще будуть проблеми і подвійні тлумачення норм.

✍️ НАБУ оголосило про початок зовнішнього аудиту його роботиПро це повідомило Національне бюро за результатами першої зустрічі Семена Кривоноса з членами Комісії з проведення зовнішнього аудиту.👉 Це буде перша незалежна зовнішня оцінка роботи Бюро за весь час його існування. Проведення зовнішнього аудиту роботи НАБУ прямо прописано у профільному законі і є важливим критерієм для оцінки ефективності роботи антикорупційної інституції. Зі свого боку Директор НАБУ Кривонос наголосив на своїй готовності максимально сприяти відкритості, прозорості та ефективності проведення цього оцінювання. “І ми, і весь громадський сектор давно і нетерпляче чекали на зовнішній аудит НАБУ. Ця оцінка справді дуже важлива для подальшої роботи Бюро і всієї антикорупційної реформи. НАБУ — перший антикорупційний орган, створений після Революції Гідності. Саме з його роботою багато українців асоціюють реальну боротьбу з корупцією в Україні, а аудит покаже, наскільки ця робота якісна. Ми ж чекаємо, що результати аудиту будуть конкретними, а рекомендації — комплексними. І ці пропозиції стануть реальною базою для подальшої оптимізації роботи НАБУ”, — пояснила Катерина Риженко, заступниця виконавчого директора TI Ukraine з юридичних питань.Нагадаємо, що до Комісії з проведення зовнішнього аудиту НАБУ увійшли:- Роберт Вестбрукс, колишній слідчий у кримінальних справах і колишній Генеральний інспектор США- Мартін Арпо, ексзаступник генерального директора Служби внутрішньої безпеки Естонії - Герміона Кроньє, міжнародна фахівчиня з питань боротьби з корупцією та повернення активів👀 Надалі комісія має затвердити та оприлюднити критерії та методику проведення оцінювання ефективності діяльності Національного бюро. А ми в TI Ukraine будемо відстежувати хід аудиту.

👥 Комітет пропонує продовжити повноваження ГРМЕ на 18 місяців — щоб встигнути до закінчення конкурсів ВАКС1 жовтня комітет з питань правової політики розглянув до другого читання законопроєкт №11425, яким планують збільшити шестирічний строк роботи Громадської ради міжнародних експертів (ГРМЕ) ще на півтора року – 18 місяців. Ця правка частково враховує наші зауваження до першої редакції цього проєкту закону.Нагадаємо, що у першій редакції законопроєкту нардепи пропонували продовжити повноваження ГРМЕ лише на час проведення нинішнього конкурсу на зайняття 25 посад суддів ВАКС, але повноваження Громадської ради точно мають закінчитися 1 листопада 2025 року. За новою ж редакцією повноваження ГРМЕ спливуть орієнтовно у квітні 2026-го.Під час аналізу цієї законодавчої ініціативи ми в Transparency International Ukraine виявили конкретні ризики, що можуть стати причиною відбору неякісного суддівського корпусу або що гірше зриву конкурсу. Серед них — можливе припинення повноважень ГРМЕ до завершення кваліфікаційного оцінювання та відсутність у Громадської ради доброчесності, яка її згодом замінить, повноважень оцінювати професійні критерії кандидатів у судді. ❗️ До речі, зауваження до запропонованого першою редакцією документа терміну продовження повноважень ГРМЕ мали, зокрема, Головне науково-експертне управління ВРУ та сам Вищий антикорупційний суд.Тому ми рекомендували Комітету продовжити роботу ГРМЕ на строк, достатній для повного укомплектування суддями ВАКС — законопроєкт у першій редакції не дозволив би це зробити повноцінно. 👉 До слова, на засіданні комітету були присутні представники Вищої кваліфікаційної комісії суддів, які повідомили, що планують за оптимістичного сценарію завершити чинний конкурс ВАКС до кінця весни 2025 року.

​​⚡️⚡️ НАБУ-САП вручили підозру в незаконному збагаченні керівнику держоргану зі спеціальним статусом.Як повідомляє народний депутат Ярослав Желєзняк, з опису і даних від правоохоронців ідеться про чинного очільника АМКУ та ексголову Донецької ОДА Павла Кириленка.🔎 За даними правоохоронців, у 2020–2023, обіймаючи посаду керівника обласної державної адміністрації, підозрюваний набув 21 об’єкт нерухомості та люксовий автомобіль, зареєструвавши майно на родичів своєї дружини.🔑 Йдеться про 7 квартир у Києві та Ужгороді загальною площею 688,5 кв. м, будинок під Києвом площею понад 220 кв. м, 2 гаражні бокси, 6 паркомісць, 3 нежитлові приміщення загальною площею понад 190 кв. м та автомобіль ВМW Х3. Різниця між вартістю вказаного майна та наявними коштами посадовця та його дружини становила 56,2 млн грн. До цього ж, підозрюваний не вказав набуте майно у деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки.📍 Нагадаємо, що раніше розслідувальний проєкт Схеми знайшов у голови АМКУ незадекларованого майна на понад 70 млн грн, і, ймовірно, ішлося якраз про вказані в повідомленні НАБУ-САП активи. Дії посадовця кваліфікували за ст. 368-5 та ч.2 ст. 366-2 КК України. Йому загрожує до 10 років позбавлення волі за незаконне збагачення та до 2 років за недостовірне декларування.

👍 Уряд змінив правила подання заяв до міжнародного Реєстру збитків.Раніше, щоб отримати компенсацію за цим механізмом, необхідно було взяти участь в програмі єВідновлення. Тепер у власників пошкодженого або знищеного житла є можливість обрати — звертатися спершу за компенсацією до держави або ж одразу до міжнародного Реєстру збитків.Ще одна хороша новина — подати заяву на компенсацію до міжнародного Реєстру тепер можуть і власники житла на тимчасово окупованих територіях і в зоні активних бойових дій.☝️ Однак нововведення не вирішує юридичної колізії, на яку наш Андрій Швадчак звертав увагу у своєму юраналізі. Щоб отримати компенсацію по єВідновленню, необхідно припинити право власності на знищений об'єкт. Натомість щоб подати заяву до міжнародного Реєстру, наявність цього права є обов'язковою. Завдяки налагодженій інформаційній взаємодії між реєстрами при поданні заяви відповідні обмеження не діють, але неузгодженість між законодавством зберігається.Як врегулювати цю проблему, читайте в матеріалі.

​​⛔️ ВАКС відмовив адвокату Бахматюка виїхати за кордон для спілкування з підзахисним.Сьогодні колегія суддів ВАКС розглянула неординарне клопотання захисника обвинуваченого агробізнесмена Олега Бахматюка про дозвіл на виїзд за кордон до 1 вересня.🥺 Адвокат стверджував, що це дозволить забезпечити право на захист його клієнта, а також право на конфіденційне спілкування. Зі свого боку він гарантував повернутися, якщо у когось є якість побоювання, а також додав, що таким правом наділені й прокурори для службових відряджень та навіть працівники цирку.🧑‍⚖️ Суд критично оцінив це клопотання та відмовився надавати дозвіл на виїзд з чотирьох причин:🤷🏻‍♂️ порядок перетину кордону врегульовано законодавством, тому суд не може перебирати на себе повноваження законодавчої та виконавчої влади;☝️ перша інстанція ВАКС не наділена повноваженнями постановляти окремі ухвали з цього приводу;☎️ розвиток техніки дозволяє встановлювати конфіденційний дистанційний зв’язок за допомогою наскрізного шифрування;🚂 обвинувачений Бахматюк має можливість прибути в Україну для безпосередньої зустрічі та спілкування.🤨 Пікантність ситуації ще й у тому, що наразі Бахматюк переховується від українського суду в Австрії, оголошений у міжнародний розшук та заочно арештований Антикорсудом.📌 Нагадаємо, власник агрохолдингу обвинувачується у наданні 722 млн грн неправомірної вигоди ексголові ДФС Роману Насірову за відшкодування ПДВ в інтересах його компанії.

⚖️ ВАКС не зупинив провадження щодо одного з обвинувачених у справі Лозинського31 липня колегія суддів ВАКС відмовила у задоволенні клопотання сторони захисту про зупинення провадження щодо Сергія Кривого, який ще в травні мобілізувався до лав ЗСУ. При цьому головуюча суддя має окрему думку щодо цього клопотання. Кривий наразі працює водієм на фронті, мобілізований з 17 травня 2024 року. Що цікаво, прокурор передав обвинувальний акт 15 травня, тобто за два дні до мобілізації. Прокурор вважає, що таке клопотання захисту — це спроба Кривого ухилитись від суду. Крім цього, виявилося, що він фігурує як підозрюваний в іншій справі.👉 Нагадаємо про справу Лозинського У липні 2022 року Кабмін виділив 1,4 млрд грн Міністерству розвитку громад на придбання обладнання для забезпечення опалювального сезону. Зазначену суму Міністерство повинно було виділити ДІ «УкрНДІводоканалпроект». Ексзаступника міністра Василя Лозинського обвинувачують у тому, що він висловив прохання надати йому хабар 7-10% від суми укладених договорів про закупівлю товару з приватними фірмами в обмін на підписання прямих договорів із завищеними цінами.Слідство вважає, що Кривий організував надання $400 тис. хабаря ексзаступнику Міністра розвитку громад, Василю Лазинському. Кривий також володіє фірмою «Техно Трейн», з якою, зокрема, мали укласти угоду про закупівлю генераторів у 2022 році. Більше про перший корупційний скандал 2023 року розповідала наша Дарина Синицька

⚖️ Сергію Копистирі, який пропонував хабар Кубракову, залишили запобіжний захід без змін12 липня АП ВАКС скасувала ухвалу слідчого судді про зменшення застави Сергію Копистирі зі 100 до 90 млн грн. Ще 19 червня слідчий суддя ВАКС частково задовольнив клопотання сторони захисту та зменшив заставу забудовнику, який восени 2023 року намагався підкупити тодішньного віцепрем’єра Кубракова. З зазначеним рішенням судді не погодились ні прокурор, ні захисники. 👩‍⚖️ Прокурор просила скасувати цю ухвалу та залишити заставу без змін — 100 млн грн. На її думку, існують ризики, що Копистира може перешкоджати кримінальному провадженню, тому розмір застави саме у розмірі 100 млн грн забезпечує належну поведінку підозрюваного. Захисники також просили скасувати ухвалу слідчого судді та винести нову, якою зменшити розмір застави до розміру від 30 до 120 тис. грн. Адвокати посилались на стан здоров’я батька підозрюваного, який вніс заставу за сина. Копистира-старший наразі потребує медичної допомоги, тому й потрібні такі кошти. Крім цього, підозрюваний належним чином дотримується процесуальних обов’язків, що, на думку адвокатів, має сприяти аж такому зменшенню застави. 👉 Нагадаємо, НАБУ-САП підозрює забудовника Сергія Копистиру у спробі підкупу віцепрем’єр-міністра з відновлення Олександра Кубракова. За версією сторони обвинувачення, протягом серпня-листопада 2023 року Сергій Копистира висловив пропозицію Олександру Кубракову, тодішньому міністру розвитку громад, надати «відкат» у розмірі 2% від площі ЖК, який планували збудувати в майбутньому на земельній ділянці міністерства. Йдеться про площу від 4200 до 4900 кв. м. За це Кубраков мав не вносити зміни та не розривати договори між ДП «Укркомунобслуговування» та приватною фірмою «Сітігазсервіс», яка фактично належить Копистирі.