Асоціація міст України

Уряд змінив Порядок надання  компенсації за пошкоджене житло16 серпня оприлюднено постанову Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 р. № 858 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо регулювання відносин, пов’язаних з наданням компенсації за об’єкти нерухомого майна, пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України», в якій частково враховані пропозиції Асоціації міст України.Цією постановою Уряд вніс зміни до Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення» (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 р. № 381, а також до деяких інших постанов. Детальний аналіз змін, внесених до Порядку, надано на сайті Асоціації міст України.

22 серпня 2023 ру Сумах відбулися чергові Загальні збори Сумського регіонального відділення Асоціації міст УкраїниНа Зборах виступили:Володимир Артюх, Голова Сумської облдержадміністрації – начальник обласної військової адміністрації,Віктор Федорченко, Голова Сумської обласної ради, Михайло Ананченко, член Комітету ВРУ з питань антикорупційної політики,Микола Задорожній, член Комітету ВРУ з питань бюджету,Ігор Васильєв, член Комітету ВРУ з питань організації держвлади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування,Павло Кузьменко, Охтирський міський голова, Людмила Бірюкова, Великописарівський селищний голова,Юрій Зарко, Білопільський міський голова, Андрій Дружченко, Ворожбянський міський голова,Юрій Бова, Тростянецькій міський голова,Оксана Продан, Радниця голови Асоціації міст України,Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України.Головував Олександр Лисенко, Голова Сумського РВ АМУ, Сумський міський голова.Детально на сайті Асоціації міст України

У Верховній Раді України  зареєстровано пару розроблених Асоціацією міст України законопроєктів, пов’язаних між собою:1) щодо змін до Бюджетного кодексу, які пропонують прямо дозволити здійснювати з місцевих бюджетів видатки на заходи з матеріальної підтримки сектору безпеки і оборони у період дії воєнного стану:законопроєкт, реєстр. №9560-1 від 16.08.2023, народний депутат Д.Кисилевський;2) щодо змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», які пропонують розширити делеговані повноваження виконавчих органів рад з надання фінансової та матеріальної підтримки сектору безпеки і оборони у період дії воєнного стану, а також врегулювати порядок проведення дистанційних засідань місцевих рад:законопроєкт реєстр. № 9559-2 від 16.08.2023, народний депутат Е.Прощук.Асоціація міст України вважає редакцію зазначених законопроєктів найбільш оптимальною для вирішення питань допомоги муніципалітетів Об'єднаним силам ЗСУ та дотримання принципів Європейської хартії місцевого самоврядування при здійсненні повноважень місцевого самоврядування.Дякуємо народним депутатам Дмитру Кисилевському та Едуарду Прощуку за підтримку позиції Асоціації міст України та сподіваємось на підтримку цих законопроєктів Верховною Радою України.

У Верховній Раді України  зареєстровано пару розроблених Асоціацією міст України законопроєктів, пов’язаних між собою:1) щодо змін до Бюджетного кодексу, які пропонують прямо дозволити здійснювати з місцевих бюджетів видатки на заходи з матеріальної підтримки сектору безпеки і оборони у період дії воєнного стану:законопроєкт, реєстр. №9560-1 від 16.08.2023, народний депутат Д.Кисилевський;2) щодо змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», які пропонують розширити делеговані повноваження виконавчих органів рад з надання фінансової та матеріальної підтримки сектору безпеки і оборони у період дії воєнного стану, а також врегулювати порядок проведення дистанційних засідань місцевих рад:законопроєкт реєстр. № 9559-2 від 16.08.2023, народний депутат Е.Прощук.Асоціація міст України вважає редакцію зазначених законопроєктів найбільш оптимальною для вирішення питань допомоги муніципалітетів Об'єднаним силам ЗСУ та дотримання принципів Європейської хартії місцевого самоврядування при здійсненні повноважень місцевого самоврядування.Дякуємо народним депутатам Дмитру Кисилевському та Едуарду Прощуку за підтримку позиції Асоціації міст України та сподіваємось на підтримку цих законопроєктів Верховною Радою України.

Представники Асоціації міст України взяли участь в Стратегічній сесії з підготовки пропозицій до Дорожньої карти подальшої реалізаціії реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Украіїні, що відбулася 12 серпня 2023 року.В засіданні, організованому Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України, Асоціацію міст України представили:Олександр Слобожан, Виконавчий директор;Ярослав Рабошук, Керівник Аналітичного центу;Оксана Продан, Радниця Голови Асоціації міст України. В засіданні також взяли участь:Олександр Кубраков, Віце-прем’єр-міністр з відновлення України;Олена Шуляк, Голова Комітету Верховної Ради України;Олексій Кулеба, заступник Керівника Офісу Президента України;Олександра Азархіна, заступник Міністра розвитку громад;Володимир Іванов, народний депутат України;представники місцевого самоврядування, проєктів міжнародної технічної допомоги, експерти.До Проєкту Дорожньої карти реалізації реформи місцевого самоврядування, територіальної організації влади та адміністративно-територіального устрою, представленого Міністерством відновлення, представники Асоціації міст України надали концептуальні пропозиції, серед яких:• переформатування місцевих державних адміністрацій спрямувати на забезпечення необхідної координації територіальних підрозділів органів центральної влади для належного виконання ними повноважень на всіх рівнях;• удосконалення діяльності органів місцевого самоврядування та місцевих адміністрацій через повний розподіл власних і делегованих повноважень, забезпечення незалежності при здійсненні власних повноважень та гарантій виконання делегованих повноважень;• впровадження соціальних стандартів та фінансових нормативів по кожному повноваженню органів місцевого самоврядування;створення економічних передумов для фінансової спроможності громад забезпечувати мешканців належним рівнем послуг;• необхідність забезпечення всіх конституційних прав громадян, незалежно від місця їх проживання - в тилових чи деокупованих територіях всім громадянам рівні права і можливості;• законодавче унормування муніципальної варти;• ухвалення Містобудівного кодексу України.Присутні підтримали пропозицію представників Асоціації міст України провести окремі стратегічні сесії, зокрема з питань фінансового забезпечення громад, механізму зарахування ПДФО, визначення державної політики для різних типів територій.Учасники зібрання погодились із тим, що важливо зберегти здобутки децентралізації та напрацьовувати стратегічні питання необхідно спільними зусиллями. Попереду ще багато спільних зустрічей і роботи.

07 серпня 2023 року набрав чинності Закон України "Про водовідведення та очищення стічних вод", який спрямований на забезпечення громадян послугами якісного централізованого та нецентралізованого водовідведення при одночасному зменшенні негативного впливу стічних вод на навколишнє природне середовище. Відповідний законопроєкт був розроблений з метою виконання вимог Директиви Ради 91/271/ЄЕС «Про очистку міських стічних вод» на виконання умов підписаної Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом.Асоціація міст України брала участь у розробці та доопрацюванні Закону, відповідна робота велася більше 4-х років. Саме завдяки активній позиції АМУ з проєкту Закону були виключені надмірні повноваження по контролю за підприємствами водовідведення, які планувалося покласти на новостворений центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері житлово-комунального господарства.Законом, який розроблений Мінрегіоном, зокрема визначається:- суб’єкти відносин;- об’єкти правового регулювання;- принципи державної політики;гарантії прав споживачів у сфері водовідведення;- повноваження центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;- вимоги до місцевих правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення населеного пункту;- обов’язки суб’єктів відносин у сфері водовідведення.

Уряд встановив разову грошову виплату до Дня Незалежності України Постановою «Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань» №754. За системної роботи Асоціації міст України вперше за 24 роки виплати будуть здійснені Пенсійним фондом України (територіальними підрозділами), а не структурними підрозділами соціального захисту населення органів місцевого самоврядування, як це відбувалося раніше.Нагадаємо, що держава повинна виплачувати відповідну грошову допомогу в розмірах, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме від 5 до 10 мінімальних розмірів пенсії за віком, залежно від статусу особи. Однак, грошова допомога виплачувалась на рівні, встановленому постановою Кабінету Міністрів України на відповідний рік, що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020 не відповідає Конституції України (є неконституційним).Тобто, відбувалося порушення законодавства, а саме виплата допомоги у меншій сумі, ніж визначено Законом і як наслідок, масове звернення ветеранів війни до суду, де відповідачами були не органи державної влади, а органи місцевого самоврядування.Докладніше на сайті Асоціації міст України.

«Зима близько…», - Правління Асоціації міст України на засіданні 25 липня 2023 року визначило першочерговим завданням, після допомоги ЗСУ та виробництва зброї, підготовку до опалювального сезону.Станом на сьогодні держава має заборгованість перед підприємствами теплокомуненерго на території усієї України в розмірі від 33 млрд грн., до початку опалювального прогнозується 36 млрд. грн. Це результат мораторію на тарифи, які в минулі опалювальні сезони органами місцевого самоврядування були стримані для мешканців за меморандумами з державною владою та за законом.Тарифи не піднімали, підприємства ТКЕ пройшли минулий опалювальний сезон виключно за рахунок підтримки з місцевих бюджетів, яка у 2022 році становила 22,8 млрд грн.За інформацією Мінінфраструктури, встановлені тарифи забезпечують покриття лише на 66% від фактичних витрат, рівень оплати населення спожитих послуг за результатами опалювального сезону становив лише 67%, інших споживачів – 77%. Відповідно, заборгованість підприємств ТКЕ за природний газ постійно зростає, і на кінець опалювального сезону 2022/2023 року досягла рекордних 95 млрд грн.Сергій Сухомлин, Житомирський міський голова, Голова Житомирського регіонального відділення Асоціації міст України, підсумував, що необхідно зробити терміново для початку наступного опалювального сезону та його стабільного проходження:компенсувати різницю в тарифах підприємствам ТКЕ, - потрібне рішення Парламенту та виконання Урядом;обмежити договірне списання на користь постачальника природного газу коштів з рахунків підприємств ТКЕ, - потрібне рішення Уряду;продовжити режим ПСО на наступний опалювальний сезон для уникнення значного росту тарифів на тепло, - потрібне рішення Уряду.Участь в обговоренні проблем взяв Заступник міністра розвитку громад, територій та інфраструктури Олександр Бутенко, який представив позицію Міністерства, що підтримує позицію Асоціації міст України. Він зазначив, що Міністерством підготовлено відповідні проєкти урядових рішень щодо компенсації різниці в тарифах та продовження ПСО, які зараз узгоджують з іншими органами державної влади. Також Олександр Бутенко поділився з головами громад інформацією про підготовку технічних рішень щодо тарифів на тепло й воду, щодо роботи всього енергетичного комплексу та відповів на питання членів Правління Асоціації міст України.

Асоціація міст України та Національне агенство з питань запобігання корупції будуватимуть доброчесне суспільство разом.Олександр Новіков, Голова Національного агентства з питань запобігання корупції,виступив сьогодні на засіданні Правління Асоціації міст України.«НАЗК працює для запобігання корупційним порушенням, але ми не впораємося з цим завданням без системної роботи та сильних органів місцевого самоврядування. Антонімом корупції є доброчесність, ми маємо створити умови для доброчесної влади, аби правоохоронні органи мали менше роботи щодо вже вчинених злочинів. Уже зроблено конкретні кроки у співпраці НАЗК з органами місцевого самоврядування, розроблено і розпочато підписання Декларації розбудови доброчесності органів місцевого самоврядування з очільниками міст та представниками регіонів» - зазначив він.Олександр Новіков розказав членам Правління Асоціації міст України про важливість реалізації Антикорупційної  стратегії та Програми з її виконання, а також про роботу НАЗК для цього. Він підкреслив, що в Агентстві вже створено спеціальний відділ, який сприяє формуванню політики доброчесності на місцевому рівні.О. Новіков представив головам громад команду НАЗК, а також поділився з мерами власним номером телефону для прямого зв’язку та уникнення непорозумінь. «Нам потрібно створити умови для прозорих правил, щоб не було зловживань з жодного боку, не було політичного тиску на представників місцевого самоврядування, щоб система працювала для доброчесних службовців» - підкреслив Віталій Кличко, Голова Асоціаціі міст України.Голови громад звернули увагу Голови НАЗК на ті проблеми, які існують сьогодні у місцевого самоврядування. Учасники зібрання обговорили спільні кроки по створенню умов для доброчесної служби в органах місцевого самоврядування.

Протоколи, відповідно до справи мера Рівного – Олександра Третяка, були складені по частинах 1 та 2, які не передбачають відсторонення від посади, а лише штраф, - зазначив Суспільному в етері Українського Радіо Олександр Слобожан."На нашу думку, в діях мера Рівного відсутні ознаки корупційного правопорушення. Оплата праці — це теж гарантоване Конституцією право. Мер є головною посадовою особою територіальної громади, це як, наприклад, гендиректор чи керівник компанії, який зобов’язаний підписувати і платіжні доручення, і відповідні документи на оплату праці. Загальні умови оплати праці так званим квазіобраним особам, тобто заступникам, керуючим справами, встановлюються рішенням міської ради і вже мер це виконує.Враховуючи матеріали справи - шанси на апеляцію, якщо не буде тиску чи політичних факторів — дуже високі. Ми, як Асоціація міст України,  розраховуємо, що це рішення буде скасоване в апеляції, буде розглянуто без упередження і буде гарантовано конституційне право не лише мера, а й всієї територіальної громади Рівного та інших громадян України та посадових осіб. Бо якщо таких рішень буде ставати більше — то буде складатись відповідна практика, яка не гарантуватиме судового захисту будь-кого з нас».