ОЛЕНА ШУЛЯК

🇺🇦 Сьогодні в Україні з’явився новий базовий Закон у сфері житла.Президент України Володимир Зеленський підписав законопроєкт №12377 «Про основні засади житлової політики».Після офіційного опублікування цей документ набуде статусу повноцінного Закону України і стане фундаментом нової державної житлової політики.🏠 Це означає перехід від застарілої радянської моделі до сучасної європейської логіки:доступна оренда, соціальне житло, пільгова іпотека, відновлення та оновлення житлового фонду, зрозумілі правила для держави, громад і людей.🙏 Дякую Президенту України за підтримку цього Закону.Окрема вдячність — усім, хто працював над підготовкою законопроєкту в робочій групі. Це десятки, якщо не сотні людей: експерти, народні депутати, представники громад, міжнародні партнери, аналітичні центри.📌 Важливо розуміти, що це рамковий Закон.Він задає архітектуру системи, але тепер її потрібно наповнювати змістом.Попереду ще розробка й ухвалення пакету спеціальних законів, які деталізують механізми соціальної оренди, роботи житлових фондів, фінансування, ролі громад та інструментів підтримки громадян.

🇺🇳 🤝 🇺🇦 Днями були раді вітати делегацію ООН Жінки на чолі з помічницею Генерального секретаря ООН Кірсі Маді. Разом із колежанками-депутатками, з-поміж іншого, обговорювали надважливі питання щодо масштабування участі українських жінок у політиці.Ми живемо в часи тотальної мілітаризації держави. Це об’єктивна реальність, і ми всі безмежно вдячні кожному й кожній, хто тримає фронт. Зараз суспільство справедливо фокусується на армії, безпеці, ветеранах. Але водночас маємо бачити й інший бік. Жінок, які тримають тил, виховують дітей, доглядають за рідними, працюють, волонтерять і надто часто залишаються без видимості та голосу.Говорили про політичну участь жінок, про проблеми з можливістю балотуватися на перших повоєнних виборах для тих, хто був змушений виїхати за кордон, про зайнятість, дистанційну роботу, неповний робочий день і безпекові обмеження, з якими родини стикаються щодня.Наше спільне завдання не допустити, щоб після перемоги жінки опинилися «на лаві запасних». Вони не можуть бути виключені з політики, з економіки чи відбудови. Бо саме жіноча стійкість і досвід виживання є тим, без чого неможливо збудувати нову Україну.Дякую UN Women Ukraine / ООН Жінки в Україні за те, що вони поруч. За те, що працюють у тих самих складних умовах і допомагають масштабувати підтримку жінок у регіонах. Голос українок має звучати на повну і зараз, і після війни.

❓ Регіон чи центр?Хто насправді має бути носієм публічної влади в сучасній європейській державі і де проходить межа між державною адміністрацією та самоврядуванням.Саме навколо цього сьогодні точилася дискусія під час круглого столу «Публічна влада на регіональному рівні: європейський досвід та перспективи для України».🏛 У більшості країн Європи регіональний рівень давно перестав бути «подовженням міністерств». Це самостійний рівень публічної влади з чітко визначеними повноваженнями, відповідальністю та ресурсами. В його основі принцип субсидіарності. Рішення мають ухвалюватися на тому рівні, де вони можуть бути реалізовані найбільш ефективно й ближче до людини.🔄 В Україні ми лише останнім часом починаємо відходити від моделі «Київ бачить все і нічого», а «регіони відповідають за щось, але не за нічого» до нормального розподілу повноважень між рівнями влади.🏘 Для України ця розмова має безпосередній зв’язок із темою спроможності громад і всієї системи територіального самоврядування. Ми вже зробили серйозний крок уперед на базовому рівні. Наступний етап сформувати спроможний регіональний рівень, який зможе відповідати за просторове планування, регіональний розвиток, інфраструктуру, частину соціальної та економічної політики, а також за управління публічними інвестиціями та програмами відновлення в частині свої можливостей.🇪🇺 Важливо, що ці підходи напряму кореспондують із європейськими стандартами, закладеними, зокрема, в Європейській хартії місцевого самоврядування та документах Ради Європи щодо регіональної демократії. Тобто мова йде не про вигадування «українського велосипеда», а про адаптацію перевірених моделей до наших реалій.🎓 Окремо наголосила на ролі наукової й експертної спільноти в цьому процесі. Без глибокої аналітики та порівняльного аналізу європейських практик неможливо створити якісну законодавчу рамку для таких змін.🙏 Дякую Центру політико-правових реформ та Юридичному факультету Львівського університету за організацію фахової дискусії. Комітет держвлади який я очолюю готовий і надалі працювати над напрацюванням системних рішень у сфері організації публічної влади та регіонального розвитку.

Справжня стійкість демократії вимірюється не лише фактом проведення виборів, а їхньою здатністю перетворювати право голосу на реальний вплив. Ми ризикуємо втратити суть народовладдя тоді, коли мільйони громадян формально володіють правом голосу, але фактично не мають інструментів для його реалізації. Коли між людиною та виборчою скринькою виростають і кілометри, і процедури, що не враховують реальність, демократія починає втрачати зміст.Саме ці виклики ми детально розібрали під час круглого столу, який Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування провів спільно з Громадянською мережею ОПОРА — щодо викликів і перспектив забезпечення виборчих прав окремих груп виборців.Ми живемо в країні, де мільйони українців залишаються невід’ємною частиною нашого суспільного договору, але перебувають у принципово різних життєвих обставинах. І саме держава має запропонувати архітектуру виборчого процесу, де реальна можливість обирати та бути обраним не залежить від того, де людина зустріла ранок — у бліндажі, в лікарняній палаті, у тимчасовому прихистку, в іншій громаді чи за межами України.Виборче право — це не «сервіс для зручних». Це арматура нашої державності.Наше завдання в тому щоб перетворити кожну ланку процесу на безвідмовний механізм. Йдеться про фахову мову рішень — від верифікації даних у Державному реєстрі виборців до адміністрування на рівні ЦВК, ОВК та ДВК. Про прозорість кожного протоколу, доступність бюлетеня та беззаперечну легітимність результатів, яку зможуть підтвердити національні й міжнародні спостерігачі.Сьогодні окремої уваги потребують:➡️ Захисники та захисниці — реальні можливості голосування поблизу місць виконання завдань та спрощення процедур балотування для тих, хто на фронті.➡️ Внутрішньо переміщені особи — створення реалістичних і захищених від зловживань алгоритмів зміни виборчої адреси.➡️ Жінки в політиці — перехід від формальних квот до дієвих інструментів представництва.➡️ Люди з інвалідністю та ветерани — інклюзивність виборчої інфраструктури від входу на дільницю до формату бюлетеня.➡️ Українці за кордоном — законодавче врегулювання статусу мігрантів, щоб вимушена евакуація не ставала причиною дискримінації.Спільний знаменник тут один — виборча система має виходити з різноманіття людських обставин, а не з уявлення про «середнього виборця», якого в реальному житті давно не існує.Ще один пріоритет — це безпека та прозорість. Будь-які моделі голосування в умовах воєнних ризиків мають гарантувати не лише фізичну захищеність процесу, а й юридичну через ефективні механізми оскарження та можливість спостереження. Лише за таких умов кожен бюлетень перетворюється на справжній мандат довіри.Окремо наголошую, що йдеться про підготовку законодавчих і процедурних рішень для перших повоєнних виборів. Усім, хто вже завтра хоче клеїти білборди, варто усвідомити — зараз час не для політичного маркетингу, а для складних державницьких рішень.Дякую Громадянській мережі ОПОРА, Центральній виборчій комісії та всім учасникам обговорення за фахову роботу. Попереду складні законодавчі рішення.

Соцмережі ширять мою цитату про штрафи за оренду житла без договору. Хочу прояснити: я не прихильник методу просто покарати, це переважно ні до чого не призводить. Тепер розповідаю деталі, що до чого. Ринок оренди в Україні зараз перебуває в стадії дикого капіталізму. Ніхто ні за що не відповідає, ніхто не захищений, і все це помножено на тотальну тінь і тотальну несплату податків. Але штрафи без реформи — це як лікувати відкритий перелом прикладанням листочка подорожника. Ефект буде однаковий. Нульовий.Тому я бачу наступні законодавчі кроки так:1️⃣ Запровадження справедливих податків за оренду. Зараз віддавати державі податки 23% готові одиниці. Але якщо знизити ставку до 5-7% це стане посильною сумою. Коли податок адекватний, простіше заплатити й мати офіційний білий дохід. 2️⃣ Запровадження обов’язкової реєстрації договорів. Можливо лише після зниження податків. Реєстрація не заради контролю, а заради захисту. Орендар має бути впевнений, що його не виселять за один день, бо «приїхав племінник з Житомира», а власник, що він зможе захистити свої права в суді у випадку проблем.Штрафи мають бути лише для тих, хто принципово ігнорує закон навіть за нормальних умов. Спершу умови. Потім відповідальність. 🤝

ЖБТ — абревіатура, яка для когось пахне радянським минулим, а для когось — втраченими можливостями. Колись цей формат дозволяв будувати житло спільними зусиллями, але так і не отримав сучасного, зрозумілого та безпечного правового регулювання в сучасних умовах. Тепер наше завдання — не романтизувати «будівництво у складчину», а чесно відповісти на ключові запитання:➡️ чи може цей інструмент працювати в нинішніх умовах;➡️ які запобіжники потрібні;➡️ як захистити майбутніх учасників;➡️ і чи здатні такі товариства стати частиною рішення для громад та внутрішньо переміщених осіб.Саме для цього проводимо круглий стіл«Концепція законодавчого врегулювання створення і діяльності житлово-будівельних товариств».Під час заходу говоритимемо про:🔹 ідею та сучасне бачення житлово-будівельних товариств;🔹 міжнародний досвід спільного будівництва житла;🔹 підходи до формування правової моделі в Україні;🔹 можливість будівництва енергоефективних будинків у такому форматі.🎙 Модеруватиме захід Тетяна Бойко, координаторка житлово-комунальних програм Громадянської мережі «ОПОРА».📅 4 лютого 2026 року🕓 14:00–15:30💻 Онлайн (Zoom)Захід організовують Громадянська мережа «ОПОРА» та European Climate Foundation.Запрошую долучатися до розмови. Посилання на реєстрацію.

❗️Адміністрування місцевих податків переходить із площини обговорень у фазу активної практичної роботи.Нині, коли громади одночасно тримають базові сервіси, підтримують ВПО, відновлюють пошкоджене, допомагають війську і волонтерам, питання доходів місцевих бюджетів надважлива тема і напряму стосується спроможності держави на місцях. Тому сьогодні під час засідання правління Всеукраїнської асоціація громад на чолі з Іваном Слободяником, за участі представників Мінрегіон , Мінфін, Державна податкова служба України предметно обговорили додаткові повноваження органів місцевого самоврядування в адмініструванні місцевих податків і зборів, а також формування єдиного підходу до нарахування ПДФО. Адже позиція повинна бути єдиною і з обов'язковим урахуванням пропозицій громад та експертів.✅ На сьогодні Мінфін уже підготував законопроект щодо щодо адміністрування місцевих податків та зборів, який базується на внесенні правок до вже існуючого Податкового кодексу, і з цим документом вже активно працюють асоціації громад. Основні пропозиції стосуються:➡️ Проведення інвентаризації об'єктів нерухомого майна та земельних ділянок на предмет їх наявності в держреєстрах, як об'єктів оподаткування місцевими податками та зборами;➡️ Наповнення Держреєстру речових прав на нерухоме майно;➡️ Проведення аналізу даних інформаційно-комунікаційних систем центрального органу виконавчої влади;➡️ Вчасного і прозорого реагування на порушення щодо оподаткування за допомогою інформаційно-аналітичної системи.✅ Ба більше, за інформацією Мінрегіону, в Україні вже готують до запуску "пілот" такої моделі адміністрування місцевих податків для 6-ти громад, щоб в реальному часі побачити, як все працюватиме.Своєю чергою, наш Комітет держвлади, готовий забезпечувати всю необхідну комунікацію між громадами та урядовцями та подальшу законодавчу підтримку. Бо розуміємо, що країні треба сильні громади. А це, зокрема, громади з фінансовою спроможністю, чесними правилами і ефективним адмініструванням доходів.

Нещодавно Верховна Рада України прийняла один із найбільш масштабних законів у сфері житлової політики за всі роки незалежності паралельно відправивши у минуле старий радянський житловий кодекс. Йдеться про 12377 «Про основні засади житлової політики» — рамковий документ, який формує нову систему правил для всієї житлової сфери.Це лише перший крок. Далі — розробка пакету наступних законопроєктів, які деталізуватимуть інструменти реалізації реформи. Саме тому важливо вже зараз пояснювати суспільству, громадам, ВПО, партнерам і бізнесу, що саме змінюється і чого очікувати.Саме цьому присвячена онлайн-презентація, яка відбудеться 10 лютого.Під час заходу говоритимемо про:🔹 основні положення та ключові зміни🔹 нові механізми і запобіжники🔹 можливості для громад, ВПО, партнерів та інвесторів🔹 посилення спроможності громад і цифровізацію житлової сфери🎙 Модеруватиме захід Тетяна Бойко, координаторка житлово-комунальних програм Громадянської мережі ОПОРА.📅 10 лютого 2026 року🕓 16:00💻 Онлайн (Zoom)Захід організовує КМО ВГО «Громадянська мережа ОПОРА» за підтримки урядів Норвегії та Швеції в межах Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється ІСАР Єднання.Запрошую долучатись. Посилання на реєстрацію.

🇪🇺 Вибори під час повномасштабної війни не мають нічого спільного з демократичним волевиявленням.І це позиція не лише більшості українського суспільства.Це прямо зафіксовано в рішенні Парламентської асамблеї Ради Європи.ПАРЄ сьогодні ухвалила резолюцію «Вибори під час кризи», у якій нагадала про Резолюцію 2605 (2025) щодо правових та правозахисних аспектів агресії росії проти України та підтвердила, що міжнародні демократичні стандарти вимагають умов, які не можуть бути забезпечені під час воєнного стану. А отже, проведення виборів у таких умовах не відповідає цим стандартам.У пояснювальній частині резолюції наголошується, що йдеться не про політичну доцільність.Йдеться про збереження національної безпеки, стабільності та запобігання зловживанням у кризовий період.ПАРЄ також закликає міжнародних партнерів до подальшої підтримки України, щоб забезпечити проведення безпечних, інклюзивних та достовірних виборів одразу після того, як умови це дозволять.Демократія — це не лише бюлетень і дільниця.Це безпека виборця.Це рівність доступу до участі у виборчому процесі.Це захищена виборча інфраструктура.Це відсутність зовнішнього тиску, кібератак і дезінформаційних кампаній.Сьогодні, в умовах щоденних обстрілів, тимчасової окупації частини територій, мільйонів громадян за кордоном і постійних спроб росії втрутитися у будь-які демократичні процедури, забезпечити ці стандарти неможливо.Саме тому питання виборів під час війни — це не про політичні симпатії чи страх конкуренції.Це питання відповідності міжнародним стандартам і захисту самої суті демократії.Як заступник голови Робочої групи з підготовки перших повоєнних виборів, я переконана, що наше завдання — підготуватись завчасно та зараз напрацювати рішення, які дозволять провести перші післявоєнні вибори так, щоб їх результатам довіряли і громадяни України, і міжнародні партнери. Україна проведе вибори. Але це будуть вибори після війни.В умовах безпеки. За правилами. За стандартами.

⚡️Уряд підтримав запуск застосунку «Прозоре будівництво» для фахівців державного архітектурно-будівельного контролюОкрема подяка Олександру Новицькому, голові Державної інспекції архітектури та містобудування України за ініціативу і реальний підхід «держава-сервіс» у виконанні ДІАМу. Бо саме такі рішення показують, як держінституції можуть не ускладнювати, а наводити порядок, захищати людей і створювати зрозумілі правила.«Прозоре будівництво» означає перехід від паперових актів і суб’єктивних рішень до зрозумілої цифрової процедури - з чітким алгоритмом у смартфоні. Для мене це природне продовження змін, які ми свого часу закріпили законодавчо, створивши ЄДЕССБ. Бо цифровізація це не просто «оцифрувати документи». Вона має робити процеси прозорими, рішення - перевірними, а будівництво - безпечним для людей.Цей цифровий інструмент, фактично, стандартизує виїздні огляди, вони стануть фіксованими, а їхні результати зрозумілими та доступними. Домовитися чи «не помітити» порушення буде значно складніше, адже кожна дія інспектора відображатиметься в системі. Застосунок працюватиме як жорсткий чекліст: фахівець приїжджає на об’єкт і перевіряє вимоги за визначеним списком (від інклюзивності до пожежної безпеки). Логіка проста: немає підтвердження - немає результату. Фото й відео додаються лише в режимі реального часу, тому підвантажити старі знімки з галереї не вийде. Так само система не дозволить «перескочити» етапи, і завершити огляд можна буде тільки після заповнення всіх пунктів.Після інспекції сформований чекліст автоматично потраплятиме в систему до робочого кабінету посадовця, і саме цей цифровий документ стане основою для довідки на отримання сертифіката. Це мінімізує ризики підміни даних або «зникнення» результатів на шляху до офісу - проблем, які роками створювали простір для зловживань.❗️Важливо: нові правила застосовуються до великих об’єктів класів наслідків СС2 та СС3 (житлові комплекси, ТРЦ та інша масштабна забудова). Для приватних будинків усе лишається без змін, за декларативним принципом. І ще один ключовий крок: результати виїздних оглядів стануть публічними. Їх можна буде переглядати на порталі ЄДЕССБ і бачити фактичний стан будинку, наприклад, перед купівлею квартири. Це додатковий захист для інвесторів і реальна гарантія безпеки для майбутніх мешканців.Держава послідовно прибирає людський фактор і корупційні лазівки з будівельної сфери. Принцип має бути однаковий для всіх: виконав вимоги — отримав дозвіл.