ОЛЕНА ШУЛЯК

Будівельники — це люди, які перетворюють мрію на реальність.Там, де ще вчора були руїни, завтра виростає дім, школа чи лікарня. А значить повертається життя.Напередодні Дня будівельника відбулася зустріч професійної будівельної спільноти, організована КНУБА та Будівельна Палата України.🎓 В університеті панує особлива атмосфера: абітурієнти подають документи, коридори наповнені молоддю, яка прагне стати частиною змін у країні.Цього року КНУБА отримав майже 8 000 заяв — переконливий доказ того, що будівельна галузь має майбутнє. Бо освіта, підготовка кваліфікованих кадрів і розвиток людського капіталу ключові умови для відновлення країни.Окремі виклики, які обговорювали на зустрічі:🔸 забезпечення громад професійними кадрами, здатними розробляти просторові плани та реалізовувати відновлення;🔸 цифровізація й сучасне містобудівне планування як основа швидкої й ефективної відбудови;🔸 нові можливості для будівництва соціального та доступного житла, реновації застарілих будинків і розвитку місцевих програм на кшталт «єОселі».🇺🇦 Будівельна галузь сьогодні — це поєднання досвіду, молодої енергії та спільної роботи над тим, якою буде Україна завтра

⚡️ ⚡️ ⚡️Президент підписав законопроект №9549 щодо використання земельних ділянок для розбудови цифрової інфраструктури з правкою, яка переносить обов'язкове впровадження планів просторового розвитку до 1 січня 2028 року!Простими словами: дедлайн по підготовці громадами Планів просторового розвитку на офіційному рівні — 1.01.2028.Та це не означає, що ми зупинимо роботу над законопроектом законопроектом №13437 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо просторового планування територій (земель)» в контексті виключення прифронтових громад для розробки ППР і встановлення для них іншого терміну: завершення воєнного стану + три роки. Нагадаю, таке рішення щодо прифронтових громад, які зараз не мають нагоди готувати ППР через виклики війни прийняли під час Конгресових слухань Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України за участі 1700 учасників: народних депутатів, міністрів, представників громад, ОВА, обласних рад, експертів та інших.Ба більше — тепер маємо нагоду без поспіху опрацювати ті тисячі правок до №13437.Не втомлююся повторювати, що саме зараз, по свіжих слідах воєнних викликів та збитків у громад є можливість ідентифіковувати всі проблеми, збирати інформацію та готуватися до розробки якісних ППР. Тим паче, у не прифронтових громадах для цього є всі інструменти. Спроможність громади, перш за все, розпочинається з якісного планування. Повноцінно жити, відновлюватися з містобудівною документацією, яка розроблялася ще в 1968 чи в 1976 році, неможливо. Як і неможливо жити без якісної стратегії, адже це реальна перешкода для можливостей, які б могли використовувати як місцеві мешканці, так і бізнес.Своєю чергою, наш @Комітет готовий підставляти плече, допомагати кожній громаді планувати своє спроможнє європейське майбутнє. Принагідно дякую всім громадам, які проявляють ініціативу і вже готують ППР. Це вірний шлях до розвитку та спроможності!

Сьогодні у Верховній Раді зареєстровано оновлений законопроєкт №13597 (оновлена версія законопроєкту №5488) про боротьбу з проявами дискримінації. Він посилює відповідальність за публічні заклики до насильства та поширення матеріалів, що пропагують жорстокість і нетерпимість, а також захищає людей від дискримінації за будь-якою ознакою. Документ підтримують правозахисні організації, що підкреслює його важливість для захисту прав людини в Україні.Хочу особливо зазначити:📌 законопроєкт не про когось одного, він про всіх нас;📌 співавторами є 32 народні депутати;📌 проект закону готувався спільно з МВС України, який підтримує прийняття відповідних законодавчих змін.Наші вороги зводять свою «імперію» на «скрєпах» і ненависті.Вони прагнуть контролювати думки й ламати тих, хто відрізняється.Ми ж обираємо інший шлях — шлях поваги, прав людини та гідності.Бо перемога — це не лише фронт і зброя. Це ще й цінності, які відділяють нас від них.Переконана, що цей законопроєкт — довгоочікуваний крок до країни, де гідність людини важливіша за будь-які упередження. Ми будуємо державу, яка не просто каже «ми йдемо в Європу», а живе за європейськими принципами.

Компенсації за зруйноване житло: чому тисячі українців досі без підтримки?З кожним роким великої війни масштаб руйнувань зростає, завдаючи при цьому найбільших збитків саме житловій інфраструктурі. За оцінкою KSE Institute, станом на листопад 2024 року, загальна кількість знищених або пошкоджених об’єктів житлового фонду склала близько 236 тисяч будівель, а прямі збитки житлового фонду становлять майже $60 млрд.Відповіддю держави на ці виклики став наш закон №2923-IX про єВідновлення і задяки цьому вдалося компенсувати ремонти та купівлю нового житла для понад 130 тис українських родин.📊 Водночас дані, дослідження “Національний компенсаційний механізм за пошкодження та знищення обʼєктів нерухомого майна: досвід, виклики та перспективи вдосконалення”, проведеного БФ "Право на захист" у співпраці з People in Need, за підтримки УВКБ ООН та ЄС, показало: механізм компенсацій донині є не дуже зрозумілим для багатьох постраждалих українців і з різних причин ним або не скористалися, або під час цього процесу були труднощі. Зокрема, мова про:🔸 6% опитаних постраждалих не чули про компенсацію;🔸 27% — лише частково орієнтуються в процедурі;🔸 35% не зверталися, хоч мали право;🔸 36% людей досі живуть у пошкодженому житлі;🔸 Лише 33% заяв розглянули вчасно;🔸 25% отримувачів мали труднощі з використанням компенсації;🔸 46% змушені були доплачувати з власної кишені;🔸 64% сайтів громад — без жодної інформації про компенсації.Як бачимо, існує брак чіткої інформації та інструкцій, складна процедура подання й перевірки, подекуди неадаптовані цифрові інструменти, також є труднощі для старших людей та, звісно - відсутність компенсацій для співвласників і власників, чиє житло знаходиться на ТОТ.єВідновлення без сумнівів хороша програма, це механізм, який визнаний не лише українцями, а й нашими міжнародними партнерами. Та він потребує постійного вдосконалення і реагування на виклики часу, щоб бути доступним. Виконавчій та місцевій владі слід прислухатися до потреб людей та активніше вдосконалювати програму, відповідно до запитів. Бо головна суть єВідновлення - допомогти. І ця допомога має бути не просто прописана в законі, а й чітко працювати у реальному житті.

Окрім того, що Верховна Рада підтримала президентський законопроект №13533 про повернення повноважень НАБУ та САП (серед інших положень докумена - обмеження впливу генпрокурора на НАБУ, інституційна незалежність САП, спрощення процедури призначення прокурорів), парламент проголосував за:➡️ Законопроект №13573, який передбачає збільшення видатків на оборону на 412 млрд грн. З яких 115 млрд – на грошове забезпечення військовослужбовців всіх Сил Оборони, 216 млрд – на закупівлю та виробництво озброєння, військової техніки і дронів. Решта – це інші потреби війська;➡️ Законопроект №13235, який дозволяє молоді у війську здобувати освіту без відриву від служби. Документ гарантує для військовослужбовців віком від 18 до 24 років право на здобуття освіти. Така можливість надаватиметься тим бійцям, які долучилися до армії шляхом мобілізації або підписання контракту.➡️ Законопроект №10258 про ветеранське підприємництво, спрямований на створення сприятливих умов для започаткування та розвитку ветеранського підприємництва, підвищення його конкурентоспроможності, вирішення проблем реінтеграції ветеранів війни в цивільне життя та сприяння сталому розвитку України в цілому.➡️ Законопроект №13002 щодо додаткового капіталу ТОВ. Документ пропонує врегулювати питання внесків учасників до додаткового капіталу ТОВ – на законодавчому рівні закріпити можливість створення такого капіталу. Це дасть змогу залучати інвестиції без потреби вносити зміни до статутного капіталу та відповідно – без зміни часток учасників.

Яким має бути якісне відновлення України?❌ за принципом відбудови 1 в 1 як було✅ за принципом аналізу та довгострокового планування Всі ми розуміємо, що відновлення України не зводиться до того, щоб відбудувати зруйнований об'єкт на тому ж місці і з тими ж параметрами, як було до війни. Виклики нинішнього часу показали: громадам треба враховувати безпекові, екологічні, демографічні, економічні та багато-багато інших нюансів при плануванні відбудови та розвитку своєї території. Саме це і передбачає відновлення за принципом "краще ніж було".Важливо аналізувати й те, як саме руйнуються об’єкти навколо — навіть ті, які візуально вціліли, і на основі цього формувати майбутній План комплексного відновлення.Нещодавно почула цікаву інформацію від директор науково-технічного центру Академії будівництва України Івана Перегінця: будь-який вибух у радіусі до 1 км може викликати мікротріщини у будівлях. Це загроза не лише для фасадів, а й для несучих конструкцій. Панельні "хрущівки", старі будинки, історичні споруди — усе це потребує конкретної діагностики, а не здогадок. Сканування конструкцій, створення цифрових двійників будівель, облік тріщин — це вже не побажання, а необхідність, якщо ми хочемо безпечно жити, зберегти спадщину і вимагати репарації від країни-агресора.Україна вже втратила понад 1580 об’єктів культурної спадщини. Але відновлення має ґрунтуватися на даних, а не на емоціях. Що ж це означає?🔹 фіксувати кожну тріщину — для майбутніх судів і відшкодувань;🔹 перевіряти не лише зруйноване, а й все поруч, щоб уникнути ефекту "доміно" в будинках старої забудови;🔹 пріоритезувати найбільш стійкі типи конструкцій, як-от монолітно-каркасні будівлі;🔹 не боятись вкладати в моніторинг, бо це інвестиція у безпеку і майбутнє;🔹 І головне: на основі досліджених даних та зібраної інформації, формувати Плани комплексного відновлення громад, враховуючи всі виклики, а не лише те, що лежить на поверхні.Вкотре наголошую: справжнє якісне відновлення це не про повернення до того, "як було". Це про те, "як має бути, щоб було краще". Саме тому Плани комплексного відновлення України, над якими зараз працюють українські громади, мають спиратись на якісну діагностику, цифрову фіксацію втрат і прогноз стійкості. Бо якщо ми будуємо майбутнє — воно має бути не просто новим, а й довготривалим. Тільки так відновлення стане не просто латанням руїн, а розумним і стратегічним планом.

Обговорили майбутнє житлової політики в Україні спільно з представниками громад та експерного середовича під час вебінару, організованого Громадянською мережою ОПОРА спільно з Асоціацією малих міст України.До 30 липня наш Комітет держвлади, місцсамоврядування, регрозвитку та містобудування приймає правки до другого читання законопроекту №12377 «Про основні засади житлової політики» і паралельно формує склад робочої групи, яка працюватиме над документом. До слова, склад учасників активно поповнюється, серед них як громадські організації, представники громад, так і міжнародні партнери. Бо на сьогодні наша ціль: організація системних, відкритих та інклюзивних засідань, щоб напрацювати якісний документ у якнашвидші терміни.Мені важливо чути думку людей щодо майбутної житлової політики, адже зміни народжуються не лише в стінах парламенту, а й у відкритому діалозі з суспільством. Тому під час сьогоднішнього вебінару говорили про:➡️ Які положення Житлового кодексу вже не відповідають реальності? Як вони враховані і замінені у новому законопроєкті?➡️ Скасування приватизації: коли настане День Х? Що буде з людьми, які стоять в чергах? Які варіанти вирішення житлового питання будуть їм запропоновані?➡️ Що буде із тими, хто проживає в службовому житлі і планував його приватизувати?На майбутнє закликаю всіх, хто працює з питаннями житлової політики, приєднуватися як до заходів нашого Комітету, так і до подій, які організовують партнери. Бачу, ця тема надважлива та обʼєднує навколо себе дуже багато стейкхолдерів. Тому долучайтеся до спільної роботи! До слова, темою наступного вебінару спільно з ОПОРА буде житло для ВПО. Приєднуйтеся, тільки разом нам вдасться напрацювати справді ефективну житлову політику.

Днями BIHUS.Info видав сюжет про схему з роздачею житла в академії МВС. На жаль, історія не нова. Більше того, підходи до забезпечення громадян житлом, закладені Житловим кодексом 1983 року, які діють в нашій країні донині — тільки заохочують до розповсюдження несправидлевих різного роду схем. Втім, є і гарна новина (про яку журналітка каже у відео): парлемент підтримав у першому читанні законопроєкт №12377 «Про основні засади житлової політики». Він задає нову філософію: житло — це не привілей, не винагорода «за вислугу», не предмет черги на десятиліття. Це сервіс, доступний інструмент для гідного життя 🏘Як ви можете помітити, журналісти ставлять під сумнів швидку реалізацію реформи, але й тут є важливий момент: оновлення житлової політики є важливим маяком Ukraine Facility 🇪🇺, згідно з виконанням якого наша країна отримає допомогу обсягом 50 млрд євро на чотири роки. Тому реформа житлової політики не просто вимога часу, а необхідність.Розуміючи цю критичну потребу в законодавчих змінах, ми працюємо над цим законопроектом уже давно: рік тому на базі нашого Комітет держвлади, місцсамоврядування, регрозвитку та містобудування були проведені мастабні публічні консультації, в яких взяли участь понад тисяча представників громадського сектору, експертного середовища, міжнародних організацій, представників влади різного рівня. Ми організували роботу так, щоб влучні рекомендації були не просто почуті, а й враховані у документі в першому читанні. ❗️І робота триває: попереду друге читання. Тому я нагадую, що минулого тижня під час засідання нашого комітету ми створили відповідну робочу групу, яка буде працювати над документом до другого читання. І саме зараз ми формуємо склад її учасників. Нам важливо, щоб навколо роботи над цим надважливим документом об'єдналася якомога більша к-сть стейкхолдерів. Зі свого боку обіцяю організацію системних, відкритих та інклюзивних засідань. Адже наша головна ціль — напрацювання якісного документа у якнашвидші терміни.Приєднуйтеся до роботи, давайте творити нову чесну і справедливу житлову політику разом.

❗️ До лав ЗСУ долучилися майже 9500 засуджених з місць позбавлення волі, серед них — 100 жінок. Вони виконують завдання на фронті, зокрема на передовій.📌 Нагадаю, що раніше парламент ухвалив наш закон про умовно-дострокове звільнення засуджених для служби в ЗСУ, і ось ми маємо конкретні результати. Закон не відкрив двері всім. Це не амністія. Це — відповідальність через дію. Шанс змінити своє життя не на словах, а вчинками. Втім, не можуть бути мобілізовані засуджені до позбавлення волі за злочини:➡️ проти основ національної безпеки України;➡️ умисне вбивство двох або більше осіб, або поєднане із зґвалтуванням;➡️ сексуальне насильство (статті 152-156/1);➡️ засуджені за тероризм, за частиною четвертою статті 286/1 Кримінального кодексу України (ДТП в стані сп’яніння і з загиблими), якщо такі судимості не погашені або не зняті в установленому законом порядку;➡️ ті, хто посягав на життя правоохоронців;➡️ ті, хто вчинив особливо тяжкі корупційні порушення;➡️ ті, хто займав особливо відповідальне становище незалежно від статті злочину (міністри, депутати, їх заступники та помічники тощо).

⚠️ Відсутність комплексного законодавчого регулювання у сфері відновлення підвищує ризики зловживань та суб'єктивного прийняття рішень під час реалізації проектів. Тобто, відсутність законодавчої рамки — один з топ-корупційних ризиків під час будівництва, реконструкції, кап ремонту цивільних об'єктів для відновлення України. Відповідне дослідження сьогодні презентували в НАЗК. Чесно кажучи, для мене це не новина. Ще в 2024-му на базі тодішнього Мінвідновлення та великої кількості стейкхолдерів був підготовлений відповідний законопроект про основні засади відновлення, який виділяє 14 ключових принципів держполітики у сфері відбудови. Зі свого боку, на базі нашого Комітету ми провели цей документ через масштабні публічні консультації, що дало можливість напрацювати влучні рекомендації, які ми направили до Кабміну. Ще тоді проект закону підтримали як міжнародні партнери так і Офіс Омбудсмана України. Втім, законодавчу ініціативу, яка б стала дорожньою картою відновлення країни, Міністерство регіонального розвитку донині не подало парламенту на розгляд. Але ми не втрачаємо надії і на базі нашого Комітету готові й надалі працювати з цим законопроектом, за потреби залучаючи до його доопрацювання громадянське суспільство, експертне середовище, донорів та партнерів.Під час презентації дослідження неодноразово поверталися й до питання тотальної цифровізації як запоруки знищення корупції, адже у цифрі абсолютно відсутній людський фактор. В цьому контексті хотілося б нагадати про законопроект №6383 щодо запровадження будівельного інформаційного моделювання (ВІМ-технології), який би дозволив синхронізувати процес будівництва між його учасниками, підвищити якість контролю робіт на всіх етапах, а також раціональніше використовувати ресурси. Втім, як і вищезгадана законодавча ініціатива про сновні засади відновлення, законопроект про ВІМ непорушно лежить в Раді ще з 2022-го. Тому користуючись нагодою, сьогодні звернулася до НАЗК з пропозицією внести №6383 при оновленні Державної антикорупційної програми, щоб пришвидшити процес його прийняття.Ще один момент, на якому б хотілося наголосити в плані запобігання корупції під час відновлення — необхідність підвищення відповідальності за порушення. Відповідний законопроект №5877 про зміни до КУ про адміністративні правопорушення та ККУ щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності "лежить у шухляді" парламенту ще з 2021-го. У ньому йдеться не просто про штрафи, які по зубам корупціонерам чи великим гравцям на ринку, а реальну кримінальну відповідальність, яка б наставала після викриття порушень.І на останок: щоб запобігти корупцію, необхідна демонополізація. Бо всім відомо, де є будь-яка монополія, там є і корупція. На прикладі сфери будівництва нагадаю про містобудівні умови та обмеження, які мали б бути звичайним технічним документом, але давно стали інструментом тиску й збагачення, і зараз у топі корупційних ризиків. Якби в країні існував орган досудового оскарження видачі/не видачі містобудів — схема б посипалася, адже у цьому ланцюжку з'явився незалежний учасник, який міг запобігти як вимаганню так і пропозиції хабаря. До слова, таким органом міг би виступити і ДІАМ.Підводячи риску, зауважу, що працювати є над чим. І особливо в законодавчому полі. Та для досягнення реальних результатів має бути співпраця багатьох сторін, які справді хочуть викоренити корупцію. Зі свого боку продовжую робити все від мене можливе. Дякую НАЗК за грунтовне дослідження, обов'язково детально розглянемо його на засіданні нашого комітету.