Позбавлення волі не позбавляє людину права на працю

29 вересня ГО «Україна без тортур» спільно з Офісом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини провели круглий стіл «Реформа праці у місцях позбавлення волі: від аналізу викликів до плану дій».

Захід об’єднав представників органів державної влади, Національного превентивного механізму, правозахисних організацій та експертного середовища. Говорили не лише про те, які порушення роками фіксують у пенітенціарних установах, а насамперед про те, чому вони повторюються та що необхідно зробити, аби змінити ситуацію на практиці.

Модерувала дискусію Ірина Яковець, експертка ГО «Україна без тортур». Вона наголосила: метою зустрічі є не чергове озвучення проблем і не критика заради критики, а напрацювання конкретних рекомендацій для всіх органів і структур, від рішень яких залежить дотримання трудових прав засуджених та осіб, узятих під варту.

Захід відкрив Артем Володін, Представник Уповноваженого з прав людини в місцях несвободи. Він зазначив, що НПМ систематично фіксує порушення у сфері праці в пенітенціарних установах, а накопичених матеріалів і проведених обговорень уже достатньо, щоб переходити від констатації проблем до їх реального розв’язання.

Світлана Колишко, керівниця групи ініціатив з прав людини ПРООН в Україні, звернула увагу, що трудові права людей у місцях несвободи часто відкладають на другий план як нібито «ненагальну» тему. За її словами, проблема полягає не лише у прогалинах законодавства, а й у невиконанні вже чинних норм. Саме тому сьогодні потрібно не просто говорити, а визначати конкретний план дій.

Костянтин Ключарьов, голова правління ГО «Україна без тортур», наголосив, що йдеться не про окремі випадки, а про системну проблему. Оформлення трудових відносин, оплата й облік робочого часу, безпека праці, медичні огляди та соціальні гарантії потребують спільної уваги держави й громадськості. Водночас самі засуджені повинні мати зрозумілу інформацію про те, як оформлюється їхня праця, як нараховується оплата та куди звертатися у разі порушення прав. Одним із практичних результатів проєкту вже стала спеціальна вебсторінка про трудові права засуджених.

Під час заходу також продемонстрували відеосвідчення людей, які відбували покарання у пенітенціарних установах. Вони розповіли про виснажливу працю, небезпечні виробничі умови, відсутність належної оплати, тиск, непрозоре оформлення договорів та роботу фактично за продукти або цигарки. Ці свідчення ще раз підтвердили: зміна закону сама по собі не гарантує зміни практики.

Результати комплексного дослідження представив Павло Романюк, доцент кафедри конституційного права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, експерт ГО «Україна без тортур».

Для дослідження було опрацьовано 69 звітів за результатами відвідувань НПМ у 2023–2026 роках, матеріали щодо 56 установ, а також інформацію Державної служби України з питань праці, Офісу Генерального прокурора та Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.
У проаналізованих матеріалах порушення трудових прав зафіксовано щонайменше у 65 установах.

Серед найпоширеніших:
▪️ неналежне оформлення трудових відносин — у 45 установах;
▪️ порушення обліку та режиму робочого часу — у 43;
▪️ порушення гарантій оплати праці — у 42.

Ці порушення утворюють єдиний ланцюг: неналежне оформлення праці призводить до недостовірного обліку часу, неправильного нарахування оплати, проблем зі сплатою ЄСВ, страховим стажем і майбутнім пенсійним забезпеченням.

Окремий критичний блок — безпека праці. У 2023–2026 роках було обліковано 37 нещасних випадків, причому 27 потерпілих працювали за цивільно-правовими договорами і лише 10 — за трудовими. Під час заходів державного нагляду у 2024–2025 роках виявлено ще 90 порушень законодавства про охорону праці.