ОЛЕНА ШУЛЯК

📘 Вийшла Біла книга реформ-2025 від Вокс Україна — фундаментальна праця, яка системно оцінює ключові трансформації в державній політиці. Що стосується мого напрямку роботи, у звіті згадано кілька критично важливих речей для повоєнної відбудови: просторове планування, містобудівний кадастр і цифровізація в будівництві.📍 Плани просторового розвитку громадЙдеться про стратегічний документ, що визначає, як саме буде використовуватися територія громади:▪️ де можуть розміщуватися житло, дороги, школи, підприємства;▪️ які території мають охоронний або спеціальний статус;▪️ як поєднуються генплани, детальні плани територій і цільове призначення земель.Із 2024 року затверджено новий порядок їх розробки. План інтегрується до Державного містобудівного кадастру, а інформація стає доступною на публічній кадастровій карті. Такий формат дозволяє уникнути хаотичної забудови та створює передумови для залучення інвестицій.🔧 Без просторового плану громада не може отримати міжнародну допомогу на відновлення. Інвестори не мають чіткої інформації про можливість будівництва. Рішення ухвалюються закрито — з усіма ризиками.✅ Наявність плану означає чіткі правила, довіру та контроль з боку громади.📍 Державний містобудівний кадастрЦе технічна основа для координації відновлення. У ньому міститься інформація про пошкоджене майно, земельні ділянки, просторові плани, генплани, обмеження. Такий кадастр — не інструмент для звітів, а основа для прийняття управлінських рішень.📍 ЄДЕССБ — єдина електронна система у сфері будівництваСистема працює у форматі «єдиного вікна» й уже дає змогу оформлювати документи, проходити інвентаризацію, управляти житлом. Вона зменшує вплив людського фактору, але її ефективність залежить від масштабного впровадження в усіх регіонах.🧭 Багато інструментів уже створено, частину впроваджено. Попереду — щоденна робота над тим, щоб вони запрацювали повсюдно. Без системної реалізації навіть найкращі рішення залишаються намірами.

📅 1 травня. Сьогодні спливає ще один термін, коли мала з’явитися концепція такого очікуваного Містобудівного кодексу. Наголошую: мова не про сам кодекс, а лише про концепцію, невеликий рамковий документ. До речі, якщо згадати ранні версії задекларованих намірів, то ще у 2023 році анонсувалася навіть не концепція, а законопроєкт, який мав пройти всі три читання у 2025-му.Автори альтернативного підходу до містобудівної реформи переконували два роки, що вони активно працюють. Згодом стало відомо, що їм було необхідно для розробки кодексу додатковий понад мільйон від донорів. Зрештою, донині ми не побачили бодай концепції кодексу і в результаті, як казав класик: маємо, що маємо.Я завжди за здорову конкуренцію ідей. Але називати альтернативою те, чого не існує, — це не конкуренція. Це затягування реформ, за яке платить не автор — платить країна. Адже поки країна чекає на невидиму альтернативу — створився ідеальний вакуум для будівельного свавілля. Подарунок для тих, хто роками будував "антресолі" на 12 поверхів, виставляв тариф “$5 на вхід, $5 на вихід”, "туалетні схеми" та багато іншого.

Головні рішення парламенту від 30 квітня 2025 року:✅ Законопроєкт №13175 щодо зміни найменувань військових адміністрацій населених пунктів.Документ дозволяє автоматично змінювати назви військових адміністрацій після перейменування самих населених пунктів. Це усуває юридичну плутанину та забезпечує відповідність назв у державних реєстрах.✅ Законопроєкт №13177 про внесення змін до деяких законів України щодо порядку проходження військової служби окремими категоріями військовослужбовців під час дії воєнного стану.Продовжує дію спрощеного механізму повернення військовослужбовців до 30 серпня 2025 року. Особи, які самовільно залишили службу або дезертирували, зможуть повернутися без судового рішення, але без права на пільги до моменту фактичного повернення.✅ Законопроєкт №13037 про внесення змін до Дисциплінарного статуту та Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України щодо вдосконалення механізмів забезпечення військової дисципліни, запобігання та протидії проявам дискримінації й сексуальним домаганням.Разом із колегами, є співавторкою цього законопроєкту. Він передбачає запровадження чітких процедур реагування на випадки дискримінації, домагань і насильства за ознакою статі, обов’язкове проведення службових розслідувань і гарантії захисту для тих, хто повідомляє про порушення. Командири зобов’язані реагувати негайно.✅ Законопроєкт №12073 про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо ефективного забезпечення права ув’язнених та засуджених на надання безоплатної правничої допомоги.Документ встановлює чіткі гарантії доступу до захисту в місцях несвободи:🔹 гарантує право на адвоката під час дисциплінарних проваджень;🔹 зобов’язує адміністрацію колоній забезпечити доступ до захисника не пізніше ніж через 24 години;🔹 передбачає зупинення проваджень до моменту призначення адвоката.✅ Законопроєкт №12141 про внесення змін до Закону України "Про міжнародний комерційний арбітраж" щодо розширення його компетенції.Документ дозволяє міжнародному комерційному арбітражу розглядати не лише комерційні, а й інвестиційні спори. Це наближає Україну до стандартів ЮНСІТРАЛ і підвищує її привабливість для іноземних інвесторів.

У 2005 році IKEA вперше серйозно задумалась про вхід в Україну.Зустріч з президентом, обіцянки мера Києва, плани на 1,7 млрд доларів інвестицій.І… нічого. Потім ще одна спроба. І ще. І ще.Чому не зайшли? Не змогли отримати земельну ділянку. Просто так. Без “домовленостей” — неможливо.📆 І це був не 90-й рік, не хаос становлення. Це був 2005-й. Історія, яка повторюється.Досі.🛡 Сьогодні ми вже інші. Ми — країна, яка воює за свободу. Але навіть на цій лінії фронту — в тилу, в управлінні, в документах — ще лишились траншеї минулого.🤝 Саме про це говорила під час панелі «Координація держави, бізнесу та донорів» на конференції We build Ukraine — стратегічному майданчику для відвертої розмови про відбудову.🏗 Бо відбудова — це найбільший інфраструктурний проєкт в історії незалежної України.І ми не можемо дозволити, щоб його гальмували ті самі “папірці”, ті самі схеми, ті самі зловживання.🔧 Ми живемо з генпланами, які розроблялись у 70–90-х роках.🔧 Закон про просторове планування відтерміновано до 2028 — бо громади не готові.🔧 Найкорумпованіший документ у містобудуванні — це містобудівні умови. Їх неможливо оскаржити, а підстави для відмови — часто вигадані.🔧 Зарплати в кошторисах занижені через застарілу методику. Щоб заплатити фахівцям — забудовники маскують витрати в інших статтях.🔧 Отримання дозволів на будівництво на місцевому рівні й досі залишається надзвичайно корумпованим процесом.📉 Результат: інвестор не бачить правил. Йому ніхто не гарантує, що “завтра” все не зміниться.Він не знає, хто приймає рішення, де шукати відповідь і як оскаржити свавілля. І він не приходить.🛍 Так, IKEA таки з’явилась — як магазин у торговому центрі.Але не як виробництво. Не як логістика. Не як мережа мега-молів.Відбудова — це шанс перезапустити країну.Або просто повторити її помилки на новому рівні.

Чернігівська область приєдналася до клубу стратегічно мислячих регіонів — третя в Україні, хто затвердив Програму комплексного відновлення. До цього — Київщина та Житомирщина. І кожне таке рішення — крок не в «після війни», а в реальне тут і зараз планування відновлення.✅ Програма охоплює:🔷 аналіз руйнувань унаслідок бойових дій — понад 15 500 об'єктів, з них 82% — житловий фонд🔷 оцінку ресурсів для відновлення області — від трудового потенціалу до природних запасів🔷 потребу в розмінуванні, демонтажі зруйнованих об’єктів, очищенні територій🔷 оцінку доцільності відновлення населених пунктів, інфраструктури, об’єктів критичної сфери🔷 пропозиції щодо зміни функціонального призначення територій🔷 рекомендації щодо перенесення об’єктів виробничої сфери🔷 бачення нової просторової організації, інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури🔷 підходи до розвитку соціальних послуг, охорони культурної спадщини, екологічного балансу🔷 оцінку технічної можливості й фінансової доцільності рішень🔷 фінансово-економічні розрахунки по кожному напрямку🔷 джерела фінансування, зокрема міжнародні партнери та державно-приватне партнерствоПКВ — це результат масштабної взаємодії обласної адміністрації, громад, центральної влади, експертів і міжнародних партнерів. І я хочу подякувати кожному, хто був у цьому процесі — архітекторам, аналітикам, управлінцям.✅ Чернігівщина не чекає на майбутнє — вона його планує. І впевнено його будує.

💡Місто може мати тисячу ліхтарів — і жодного бачення. А може мати один план — і сотні рішень, які створюють простір, у якому хочеться жити.Ми звикли сприймати його як технічну деталь. Але те, як місто світиться, багато говорить про те, як воно мислить.Це хаос — чи система? Це бачення — чи просто набір випадкових рішень?🗺 Днями під час «Світловий майстер-план як стратегія розвитку міст» — говорили просто просвітло, насправді говоримо про вибір.Східний і Західний Берлін уночі світилися по-різному. Цю межу можна було побачити з космосу. Бо світло — це не тільки про освітлення. Це про ідеологію. Про ставлення до людини. Про цінності, за якими будується простір.⚙️ Після 24 лютого ми не просто відновлюємо інфраструктуру. Ми закладаємо нові сенси в кожен об’єкт.Принцип build back better — це не гасло, це дорожня карта. Відбудова має бути розумною, людиноцентричною, стійкою. І світлове планування — її невід’ємна частина.🌍 У рамках події міжнародні експерти Роже Нарбоні, Микола Каблука та команда Expolight презентували концепцію освітлення для Дніпра — системну, функціональну, сучасну. Показавши, як міста можуть ставати сильнішими через простір.🤝 Дякую всім, хто вже сьогодні формує політику світла. Окрема подяка Костянтину Ковшевацькому за організацію.У темряві видно, хто ми є насправді.І я рада, що Україна — це про світло. Про людей. І про рішучість створити середовище, в якому хочеться залишатись.

Уявіть собі громаду, де:❌ частина генеральних планів датована ще 1970–1980-ми роками;❌ деякі села взагалі ніколи не мали містобудівної документації;❌ 36 днів тривали бої та окупація;❌ 2597 об’єктів було зруйновано або пошкоджено;❌ тисячі людей були змушені покинути свої домівки.Це не гіпотетична ситуація. Це — Бородянка у 2022 році.Нещодавно було представлено Програму комплексного відновлення Бородянської громади, розроблену Бородянською громадою спільно з UN-Habitat Ukraine / Офісом ООН-Хабітат в Україні.📍 І це не просто звіт. Це — демонстрація того, як має виглядати відбудова у перспективі + 10 років:— з повною інвентаризацією пошкоджень;— з аналізом демографії, інфраструктури, довкілля, економіки;— з рішеннями: що відновлювати, що — ні, і що потрібно будувати з нуля;— з конкретними проєктами, пріоритетами й фінансовими оцінками.🎯 ПКВ — це не бюрократія.Це відповідь на ключове питання: що робити, щоб громада не просто вижила, а відновилася — системно, стійко і з прицілом на майбутнє.Бо відбудова — це не про “дайте грошей”.Це про “ми знаємо, що і навіщо робити”.🔧 Саме тому ПКВ — це інструмент, який:▪️ дозволяє громаді змагатися за міжнародні ресурси на рівних;▪️ економить час і нерви місцевому самоврядуванню;▪️ дає чітку стратегію: що залишити, що змінити, а що створити заново — з прицілом на 10+ років.📣 І так має бути в кожній громаді — незалежно від того, постраждала вона від бойових дій чи ні.Бо навіть умовно тилові громади до 24 лютого і зараз — це різні виклики, різні умови і різні вектори розвитку, на які має дати відповідь ПКВ.

Airbnb починався з надувного матраца. Shopify — з інтернет-магазину сноубордів. Apple — з гаража. А Grammarly — з київської квартири.Сьогодні вони — глобальні компанії з мільярдною капіталізацією. Історії успіху, які починалися з ідеї, ноутбука і постійного "а давай ще раз перепишемо це краще".🇺🇦 Якщо Україна хоче бути серед глобальних лідерів — вона має чути тих, хто створює технологічне майбутнє. Не просто слухати, а синхронізуватись.Днями разом із партійними колегами — народними депутатами з економічного, цифрового, оборонного та фінансового комітетів зустрілися з представниками технологічного бізнесу: резидентами Diia.City та учасниками Спілки Diia.City United. Це ті, хто вже сьогодні формує нову економіку України — інноваційну, гнучку й орієнтовану на світ.📱 Diia.City — це не просто спецрежим.Це екосистема для стартапів, платформа для інвестицій і середовище, де народжуються продукти з потенціалом виходу на глобальні ринки. Але як будь-який масштабований продукт, вона потребує постійного оновлення.📱 Diia.City United – це найбільша спілка продуктових технологічних компаній України, яка обʼєднує вже понад 120 бізнесів. Її учасники відкриті до діалогу та взаємодії з урядом задля розвитку техсектору та його глобального зростання. 💬 Один із головних меседжів, який ми почули:держава не має бути бар’єром — вона має працювати як інтерфейс. Швидкий, передбачуваний, логічний. У фокусі обговорення були: 👉запуск інвестиційних фондів, хедж-фондів і криптобірж;👉податкові умови для стартапів і гіг-спеціалістів;👉ліквідація дискримінації у виплатах роялті;👉імпорт елементів британського права — як інструмент довіри для інвесторів;👉 розширення напрямів діяльності Diia.City — від AI до Defence Tech та багато іншого.📣 Бізнес не просить пільг.Він просить середовище, у якому ідеї реалізуються, а не застрягають у ланцюгу дозволів і перевірок. Саме тому такі зустрічі — це не PR. Це code review для економічної політики.

🏚 Житлова політика в Україні — як стара панелька: тримається не на конструкції, а на відсутності альтернативи.Ми довго робили вигляд, що все “працює”.Черги на житло? Ну якісь є.Закон? Ще радянський.Актуальні дані? Десь, колись, якось збирали.Будуємо? Та, щось будуємо...На Recovery Construction Forum Ukraine 2.0, організованому Конфедерацією будівельників України, ми говорили про те, що латати вже пізно — час перебудовувати.📍Але ми не можемо будувати країну, не знаючи, скільки в ній людей без даху над головою.📍Не можемо планувати програми, коли в одних реєстрах — одні цифри, у донорів — інші, а в громадах — треті.📍Не можемо кликати людей додому, коли не розуміємо, куди саме їм повертатись.Тому готуємо фундамент. І перша цеглина — законопроєкт "Про житлову політику", що скасує радянський Житловий кодекс і нарешті запустить реформу. Він пройшов уряд, має сприяння від партнерів, але досі чекає на належну підтримку профільного міністерства.Один із ключових пунктів реформи — це створення державної житлової інформаційно-аналітичної системи.Не ще один “реєстр для галочки”, а цифрову платформу, яка:🔹 збирає всі програми — від єОселі до соціального житла;🔹 фіксує реальний попит;🔹 автоматично підбирає рішення для конкретної людини.Система, яка дозволить не просто “реєструватись”, а реально отримати рішення — пільгову іпотеку, соціальну оренду чи компенсацію через єВідновлення. Прозоро, зрозуміло, по суті.Але окрім законодавчих змін, є ще системні бар’єри, які блокують розвиток галузі щодня.💸 Банки. Ліквідність є, а проєктного фінансування немає. Без нього не буде масштабного житлового будівництва.⚙️ Містобудівні умови. Якщо оцінювати рівень корупції за 10-бальною шкалою, то під час отримання містобудів маємо усі 15. Це не просто ризики. Це бетонна плита, яка перекриває шлях інвесторам.📅 Відтермінування Планів просторового розвитку, які мали запустити з 2025-го, але відклали до 2028-го. Але я не втрачаю оптимізму. Бо є цифрові рішення, автоматичні дозволи, сильні громади і люди, які не хочуть більше жити у схемах і "домовленостях". Тому працюємо далі, спільно наближаючи важливі системні рішення.

Корупція — друга за серйозністю проблема в Україні після війни.Це не політична риторика, а дані національного опитування, проведеного КМІС, яке охопило всю територію України (окрім тимчасово окупованих) і окремо дослідило ситуацію серед внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та зовнішньо переміщених осіб (ЗПО).👁‍🗨 81% українців вважають корупцію поширеною або дуже поширеною.Люди бачать її всюди — від митниці до судів. Але водночас лише 5% тих, хто з нею зіткнувся, звертаються зі скаргами. Бо 63% переконані: «все одно нічого не зміниться».⚖️ Найчастіше з корупцією стикаються ВПО — ті, хто вже втратив дім, стабільність, звичне життя. Але саме ці люди — найактивніше готові боротися за свої права. Це — потужний сигнал для нас усіх.💔 Так, довіра до державних органів просіла. Окрім ЗСУ, жоден орган не отримав переважаючої довіри. І ми як влада не маємо права цього ігнорувати. Ми повинні не просто «вірити в зміни» — ми повинні їх робити. Через закони, цифровізацію, прозорі процедури, невідворотність покарання і відкритість.🛠 Саме для цього ми просуваємо законодавчі ініціативи, які прибирають «ручне управління» з процесів і ставлять крапку в схемах. Там, де менше людського фактору — там менше корупції.📈 І результати опитування показують, що більшість українців схвалюють дії тих, хто викриває корупцію. Суспільство вже на боці змін. Але потрібно повернути людям відчуття: боротися — це не марно, це має сенс. Українці чітко сказали: вони схвалюють тих, хто бореться з корупцією. Схвалюють викривачів. Підтримують тих, хто не мовчить. І хоч зараз не всі готові долучатися — ми зробимо все, щоб кожен відчув: захищати свої права — це не страшно, це — нормально.💡 Бо якщо держава — це ми всі, то й боротися з корупцією маємо всі: парламент, уряд, медіа, громадські організації. І кожен українець.