ОЛЕНА ШУЛЯК

Головні рішення парламенту від 23 жовтня 2025 року: ✅ Законопроєкт №12413 Комітету держвлади про внесення змін до Закону України «Про поховання та похоронну справу»Документ врегульовує порядок перепоховання загиблих Героїв, встановлює правовий механізм і джерела фінансування таких процедур за рахунок місцевих бюджетів, забезпечуючи гідне вшанування Захисників і Захисниць та підтримку їхніх родин.✅ Законопроєкт №12437 про внесення змін до статті 25 Закону України «Про дорожній рух» щодо паркування транспортних засобів, якими керують водії, що перевозять дітей до трьох роківЗапроваджує норму про обов’язкове облаштування місць для паркування автомобілів, якими керують водії з дітьми до трьох років, що мають відповідний розпізнавальний знак. Власники паркувальних майданчиків повинні виділяти не менше 5% місць (але щонайменше одне) для таких водіїв. ✅ Законопроєкт №14023 щодо спрощення оформлення первинних документів з надання послуг. Маленька революція у сфері бухгалтерського обліку. Законопроєкт спрощує оформлення первинних документів. Якщо послуга повністю оплачена безготівково, достатньо підпису лише виконавця. Це менше паперів, менше бюрократії, більше ефективності.Малий і середній бізнес, ІТ-компанії й онлайн-сервіси відчують це одразу. Тисячам підприємців стане простіше працювати, а електронна економіка ще ближчою до сучасних стандартів.✅Проєкт постанови №13369 щодо врегулювання деяких питань, пов’язаних із оформленням документів, що посвідчують особу громадянина України. Документ оновлює норми, ухвалені ще у 1992 році, та приводить їх у відповідність до чинного законодавства про державну мову й оформлення документів.✅ Проект постанови №13668 щодо захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії рф проти України щодо координації реалізації політики захисту прав постраждалих. Розширює повноваження ТСК з питань захисту прав ВПО та інших осіб, доповнюючи їх функцією координації реалізації державної політики комплексного захисту постраждалих від збройної агресії рф під час евакуації, адаптації, інтеграції, реінтеграції та повернення громадян з-за кордону.

🇺🇦 Україна відбудовується, але бракує рук.За даними звіту Ukraine Construction Snapshot 2025 від IREX та EasyBusiness, наш будівельний сектор працює лише на 60 % від довоєнного рівня. На одного доступного кандидата припадає 2,4 вакансії. Тобто навіть якби кожен будівельник працював на півтори ставки, робочих рук усе одно бракувало б.Відбудова не зупиняється. Держава закладає мільярди у програми житла, модернізації, енергетики. Але без людей ці програми залишаються лише цифрами на папері.За даними звіту, щоб досягти цілей економічного відновлення, до 2032 року потрібно більш ніж подвоїти кількість працівників у галузі. І це не тільки питання ринку праці, це питання темпів національного відновлення.А ще:🔸 лише 44,6 % випускників будівельних вишів працюють за спеціальністю;🔸 працевлаштування випускників професійних училищ коливається від 13 % до 36 % залежно від професії;🔸найгостріше відчувається нестача мулярів, арматурників, бетонярів, електриків, зварювальників і майстрів оздоблення;🔸 70 % роботодавців кажуть, що брак практичних навичок — головний бар’єр.Це означає, що сотні молодих людей отримують диплом, але не отримують професію. І водночас сотні компаній шукають працівників, яких система освіти не встигає готувати або готує не так, як цього потребує ринок.Тому питання сьогодні не лише в грошах чи програмах, а в людях. Ми можемо ухвалювати найкращі рішення, залучати донорів і створювати стимули для інвесторів, але без тих, хто будує, кожен план залишиться на кресленні.Україні потрібна нова система підготовки кадрів, тісно пов’язана з роботодавцями, громадами та реальними будмайданчиками. Це не про реформу освіти, це про відновлення країни. Бо без людей, які вміють будувати, не буде кому відбудовувати.

Житлова політика України опирається на традиційні метрики: кількість збудованого житла, вартість квадратного метра, обсяги іпотечного кредитування і так далі. Це стандартна картина, але вона неповна.Є люди, які не потрапляють у жодну з цих категорій. У них немає договору оренди, немає реєстрації, часто немає навіть документів чи можливості звернутися до тієї ж системи, яка їх повинна врахувати. Безхатьки, бездомні, безпритульні — у кожного своє слово, але суть одна: це ті, кого офіційна статистика або не бачить, або бачить постфактум.На круглому столі, організованому Depaul Ukraine, ми говорили саме про них — тих, хто зазвичай випадає з політик, документів, програм. І про те, що без їх урахування нова житлова політика не має права називатися повною.Сьогодні в Україні немає:🔸 повноцінного обліку бездомних🔸 фонду соціального житла🔸 місць тимчасового або кризового проживання🔸 інтеграції цієї теми в державні стратегії🔸 навіть чіткого визначення терміну «бездомність»А що є натомість? Київ має притулок на 150 осіб, Харків — на 45. Ще є волонтерські ініціативи, які щодня роблять неможливе. І все. Це приблизно як намагатися лікувати епідемію за допомогою одного термометра і пари бинтів.Саме тому тема бездомності має бути інтегрована в оновлену житлову політику не як соціальний додаток, а як частина системи.Ми готуємо до другого читання законопроєкт «Про основні засади житлової політики». Це документ, який замінює радянський кодекс 1983 року і формує нову архітектуру управління житловим фондом.В її основі — єдина цифрова система обліку та управління житлом, що дозволить державі бачити кожну людину, кожен квадратний метр, кожну можливість для допомоги. Вона об’єднає дані про житловий фонд, програми соціального житла, фінансові механізми — включно з інструментами підтримки для бездомних. Це дозволить створювати не разові реакції, а цілісні рішення.Бездомність не може залишатися темою тільки волонтерських ініціатив і доброчинності. Вона має стати частиною національної житлової стратегії, яку розробляє Міністерство розвитку громад і територій, і бути інтегрована у регіональні політики. Тільки тоді вона перестане бути “невидимою” і стане предметом відповідальності не благодійної, а державної.

Нульовий пацієнт корупції у містобудуванні та землекористуванні.Якщо спробувати знайти, з чого починається ця «інфекція», то це точно не з хабаря в конверті. Корупція народжується там, де немає правил, де простір громади не визначений, а рішення ухвалюються «на око» чи «по знайомству». А отже, там, де немає прозорого планування, немає й передбачуваного розвитку.📍 Саме про це говорили під час публічної дискусії «Від стратегії до результату: як доброчесність впливає на економічне зростання на прикладі земельних відносин», організованої ГО Разом проти корупції за сприяння програми Підтримка прозорого управління земельними ресурсами в Україні, яку фінансує Європейський Союз та впроваджує Світовий банк.Прозорість у земельних відносинах — це не абстрактна чесність, а конкретний інструмент економічного зростання. Бо коли громада досі живе за генеральним планом 1968 року, а кожне рішення ухвалюється поза системою, там обов’язково з’являється місце для маніпуляцій, затягувань і хабарів.📘 Закон №711 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель», який почав діяти у 2021 році, мав змінити ситуацію. Він запровадив новий документ — Комплексний план просторового розвитку, що поєднав землеустрій і містобудування в єдину логіку.Це документ нового покоління, де кожен квадратний метр має своє призначення, а кожне рішення має публічне пояснення.Станом на початок 2025 року вже 7 громад затвердили свої просторові плани, а 141 громада активно працює над їх створенням. І особливо важливо, що серед них багато малих громад, які хочуть розвиватися за чесними, сучасними правилами та вже роблять цей документ попри всі труднощі.Бо якщо громада не має плану, вона не має майбутнього.Якщо країна не має системного підходу до планування, вона не має інвестора.А системність — це саме те, що закладено в новому підході до просторового розвитку.Його суть можна описати кількома реченнями:1️⃣ єдиний план замість двох систем: землеустрій і містобудування працюють за одними правилами;2️⃣ усі дані у відкритому геопорталі, без кулуарних схем і «своїх» довідок;3️⃣ просторовий план не документ «для галочки», а основа антикорупційного та сталого розвитку.🤝 Дякую організаторам, експертам і всім учасникам дискусії.Прозорість — це не тягар, а конкурентна перевага.І саме вона — справжня вакцина від корупції.

Сильна держава починається не вершини, а з ядра — з громади, яка має ресурси, повноваження і розуміння, що робити далі. Усе інше — це сервіс, структура й стиль управління. ➡️Саме тому місцеве самоврядування — це не нелюбий пасинок держуправління, а ключовий рівень публічної влади, від якого залежить її ефективність.📌Цим питанням був присвячений круглий стіл «Місцеве самоврядування в Україні: сучасний стан, виклики, перспективи в умовах євроінтеграції», організований Центром політико-правових реформ і Інституту держави і права імені В. М. Корецького НАН України за підтримки проєкту U-LEAD з Європою.Європейська хартія місцевого самоврядування, яку Україна ратифікувала ще у 1997 році, встановлює чітку рамку: ✔️місцеве самоврядування має бути не декларативним, а функціональним;✔️з чітко окресленими повноваженнями;✔️гарантованими ресурсами;✔️ відповідальністю перед громадою, а не лише перед центром. Децентралізація не акт доброї волі держави, а вимога європейського правопорядку. Без неї неможлива інтеграція до спільного правового простору ЄС.Безумовно, реформа децентралізації — одна з найсильніших конструкцій, які ми створили за останнє десятиліття. Але щоб вона дійсно працювала на всі 100%, потрібна політична чесність. Бо поки на рівні громади досі незрозуміло, хто за що відповідає, хто має гроші, а хто лише зобов’язання, то говорити про інституційну спроможність зарано. Без чітко закріплених повноважень і захищених ресурсів усе інше перетворюється на красиву декорацію.У цьому контексті особливо важливо, щоб до обговорення майбутніх рішень активно долучалась наукова спільнота. Її голос часто губиться в політичному шумі, але саме аналітична глибина, системне бачення і здатність утримувати стратегічну рамку — те, чого критично бракує в українському нормотворенні. 👉 Ми запропонували науковим інститутам долучитися до роботи з парламентським Комітетом держвлади не точково, а системно. Потрібна інтелектуальна опора, а не ситуативні реакції. І якомога ширше коло учасників, здатних забезпечити змістовну дискусію.🔜Попереду багато важливих рішень. Треба нарешті провести чітке розмежування повноважень, створити дієвий механізм контролю й відповідальності. Бо децентралізація — це не тільки права, це ще й відповідальність. І без неї місцеве самоврядування буде лише фасадом.

У містобудуванні найбільше корупції не там, де рухаються кошти, а там, де зникає інформація. Бо непрозорість — це завжди простір, який хтось уже встиг приватизувати.📊 Нещодавно було опубліковано "Національну доповідь щодо ефективності реалізації державної антикорупційної політики у 2021–2025 роках", що було підготовлено НАЗК, серед інших висновків визначає сферу будівництва, архітектури та землеустрою як одну з найбільш уражених корупцією. Її головна причина — непублічність даних і відсутність відкритої інформації. Поки ця інформація залишається «в тіні», кожен документ може стати інструментом тиску, а кожна довідка — валютою для маніпуляцій.🏙 Останні роки Україна зробила важливі кроки. З’явилася Єдина електронна система у сфері будівництва, почалася цифровізація процедур, зменшилася кількість прямих контактів між чиновником і заявником. Це великий рух уперед, але частковий, тому що відкритість — не тоді, коли створено систему, а тоді, коли в ній немає закритих дверей.🔍 Наразі ЄДЕССБ так і не запрацювала повноцінно. Не весь функціонал реалізований, не всі документи доступні для перегляду, частина процесів досі ручна.Містобудівний кадастр, який мав би стати серцем цифрової екосистеми, фактично існує лише в експериментальному режимі. Менше одного відсотка містобудівної документації внесено в електронну форму.Публічний доступ обмежений, тому громадськість не може перевірити, на яких підставах ухвалювалися рішення. Це означає лише одне — контроль залишається фікцією.📉 У результаті сфера будівництва залишається однією з найбільш уражених корупцією. За даними соціологічного дослідження «Корупція в Україні 2024: розуміння, сприйняття, поширеність», проведеного компанією Info Sapiens на замовлення НАЗК, понад 45% громадян, які мали досвід взаємодії у сфері будівництва або земельних відносин, стикалися з корупційними практиками. І цей показник не знижується вже третій рік поспіль.А коли з’явиться аналогічне дослідження за 2025 рік, то не треба буде бути екстрасенсом, щоб здогадатися, що цифри кардинально в кращу сторону не зміняться. Містобудування і земельні відносини стабільно тримають перші позиції в українському рейтингу корупції.❗️Ми можемо приймати десятки законів, але якщо геоінформаційні дані не об’єднані, а кадастри не синхронізовані — країна далі будується “на око”.Без повної інтеграції цифрових систем — ЄДЕССБ, Містобудівного кадастру, земельних і екологічних баз, то будь-яка реформа лишатиметься напівпрозорою.🌐 Місто починається з плану, а держава з доступу до даних.І тільки тоді, коли будь-хто зможе побачити, що, де і чому будується, ми зможемо сказати, що Україна справді стала відкритою.

Головні рішення парламенту від 8 жовтня 2025 року ✅ Законопроєкт №13202-1 про внесення змін до деяких законів України щодо організаційних засад здійснення підтримки в аграрному секторі. Документ узгоджує українську аграрну політику з європейськими стандартами та передбачає створення сучасної інституційної архітектури підтримки фермерів і аграріїв. Законопроєкт є частиною виконання міжнародних зобов’язань України в межах Угоди про асоціацію з ЄС та програми Ukraine Facility.✅ Законопроєкт №14048 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування.Запроваджує цивілізований механізм державного нагляду за рішеннями місцевих рад, щоб гарантувати їх відповідність Конституції та законам України. Це вже третя спроба запровадити системний нагляд за актами місцевого самоврядування, і цього разу з підтримкою парламенту.Законопроєкт передбачає: 🔹 створення системного механізму контролю за законністю рішень рад;🔹 визначає повноваження органів виконавчої влади у цій сфері;🔹 запроваджує прозорий порядок реагування у випадку порушення закону. Цей законопроєкт ще й важливий маркер виконання Ukraine Facility, програми, від якої залежать не лише фінансові ресурси, а й довіра партнерів до якості українських реформ.✅ Проект Постанови №14031 про безперервність функціонування представницьких органів місцевого самоврядування (сільських, селищних, міських, районних у містах, районних, обласних рад, сільських, селищних, міських голів) в Україні в умовах військової агресії російської федерації.Документ закріплює правову та політичну позицію держави щодо безперервності роботи місцевого самоврядування під час війни.Йдеться про гарантію стабільності влади в громадах — щоб обрані ради та голови продовжували виконувати повноваження до відновлення можливості проведення виборів.🔹 Верховна Рада визнає, що проведення місцевих виборів із дотриманням міжнародних і національних стандартів є неможливим в умовах воєнного стану;🔹 Відповідальність за зрив виборчого процесу покладається на державу-агресора — російську федерацію;🔹 Місцеві ради та голови залишаються повноважними до проведення чергових виборів і складання присяги новообраними представниками;🔹 Наголошується на важливій ролі місцевого самоврядування у забезпеченні життєдіяльності громад, оборони та відновлення країни;🔹 Верховна Рада закликає міжнародну спільноту підтримати принцип безперервності влади в Україні.✅ Проект Постанови №13690 про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих порушень прав дитини при формуванні та реалізації державної політики щодо охорони дитинства.Передбачає створення парламентської комісії, яка розслідуватиме можливі порушення прав дітей у процесі формування та реалізації державної політики у сфері охорони дитинства.Йдеться про контроль ефективності державних програм, реагування на випадки насильства над дітьми, а також з’ясування причин бездоглядності, сирітства та занедбаності.✅ Законопроєкт №13454 щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків, формування фонду захисних споруд цивільного захисту, створення класів та центрів безпеки.Оновлює систему цивільного захисту, враховуючи досвід війни та сучасні європейські стандарти. Йдеться про створення мережі центрів і класів безпеки, розбудову фонду укриттів і впровадження цифрового обліку аварійно-рятувальних служб

Колись двигун змінив епоху.Тепер її змінює усвідомлення, що без чистого повітря, води й ресурсів жоден "двигун" не запуститься. Ми стоїмо на порозі нової індустрії. Вона починається не з виробництва, а з освіти, адже саме освіта формує людей, які бачать наслідки раніше, ніж проблеми.🎓 Сьогодні на брифінгу EcoEducation у Києві говорили про новий підхід до навчання, про зміну мислення, коли знання не просто накопичуються, а перетворюються на спроможність діяти. Коли студенти розуміють не лише, що таке «сталий розвиток», а й як його втілювати у своїх громадах, бізнесах, містах. 👉Ми звикли уявляти відновлення через бетон і техніку.Але насправді його творять люди — фахівці, які прораховують ризики, моделюють енергоефективність, зменшують викиди CO₂, впроваджують ESG-підходи, запускають зелені інвестиції. Саме таких спеціалістів сьогодні ми потребуємо.🤝 Про ці цілі говорить ініціатива EcoEducation, яку реалізують Professional Association of Environmentalists of the World , Енергоатом і Офіс сталих рішень. Це спроба об’єднати університети, бізнес і громади, щоб знання відразу перетворювалися на дії.🇪🇺 Україна входить у вирішальний етап шляху до ЄС. Зелені стандарти вже стають частиною нашої економіки. Європа давно навчається рахувати не лише прибутки, а й вуглецевий слід, і цей підхід поступово стає новою граматикою розвитку. Бо зелений курс Європи передбачає стратегію розумних рішень, у якій кожен проєкт має свій екологічний баланс, а кожна інвестиція — вимір довгострокової користі. І якщо ми прагнемо бути у цьому європейському колі, маємо навчати мислити від наслідку, а не від кошторису.🌱 Екологічна освіта — один із головних ключів до конкурентної країни.Вона формує культуру рішень, які не шкодять майбутньому.Бо сила держави не в кількості ресурсів, а в якості тих, хто вміє ними розумно керувати.

🇺🇦 Сьогодні відбулося засідання Комітету держвлади, місцсамоврядування, регрозвитку та містобудування.Комітет розглянув і підтримав низку рішень, важливих для громад і системи державного управління:🔸 №13616 — про віднесення селища Бородянка (Київська область) до категорії міст;🔸 №14018 — про віднесення селища Слобожанське (Дніпропетровська область) до категорії міст;🔸 №14020 — щодо удосконалення процедур у сфері містобудівної діяльності, коли об’єкти розташовані на території кількох громад або областей;🔸 №14031 — про безперервність роботи органів місцевого самоврядування під час воєнного стану;🔸 №12413 (друге читання) — щодо перепоховання загиблих воїнів, які захищали незалежність і суверенітет України;🔸 №14048 — про законність і прозорість у діяльності органів місцевого самоврядування (у межах плану Ukraine Facility);🔸 №14029 — про деполітизацію та професіоналізацію керівного складу місцевих державних адміністрацій.📌 Усі рішення ухвалені більшістю голосів.Наступний етап — розгляд у Верховній Раді України.

Цієї ночі Україна знову була під російською комбінованою атакою – більше ніж 50 ракет і близько 500 ударних дронів. Били крилатими ракетами, «шахедами» і в тому числі «кинджалами». Львівська, Івано-Франківська, Запорізька, Чернігівська, Сумська, Харківська, Херсонська, Одеська, Кіровоградська області були під ударом. Станом на зараз відомо про близько 10 людей, які постраждали через атаку. На жаль, пʼятеро загинуло. Щирі співчуття всім, хто втратив рідних через цей терор. Зараз на місцях, де це потрібно, тривають рятувальні й відновлювальні роботи. Постійно отримую доповіді від міністра внутрішніх справ Ігоря Клименка й міністра розвитку громад та територій Олексія Кулеби, керівників обласних військових адміністрацій, голови «Нафтогазу» Сергія Корецького. Очікую максимально оперативну та якісну роботу урядовців над ліквідацією наслідків у постраждалих регіонах.Сьогодні росіяни знову били по нашій інфраструктурі, по всьому, що забезпечує нормальне життя для людей. Потрібно більше захисту, швидша реалізація всіх оборонних домовленостей, особливо щодо ППО, щоб позбавити сенсу цей повітряний терор. Одностороннє припинення вогню в небі можливе, і саме воно може відкрити шлях до справжньої дипломатії. Америка та Європа мають діяти, щоб змусити Путіна зупинитися.