Павло Фролов

Програма «Будиночки в селі»: як ВПО отримати безоплатне житлоВ Україні запускають програму забезпечення ВПО житлом у сільській місцевості. Місцеві громади викуповуватимуть приватні будинки та передаватимуть їх переселенцям у безоплатне користування.У 2026 році завдяки субвенції з держбюджету планують придбати близько 1000 будинків. ВПО сплачуватимуть лише за комунальні послуги. Гранична вартість одного будинку становитиме 500 тис грн. 📍Як працюватиме програма:1⃣ ВПО разом з місцевою владою, волонтерами або громадськими організаціями здійснює пошук будинку.2⃣ Після попереднього узгодження з власником ВПО протягом трьох днів подає заяву до місцевої влади або через портал Пенсійного фонду України з накладанням електронного підпису.3⃣ Комісія проводить обстеження будинку та виносить рішення щодо доцільності його придбання.4⃣ Після укладення договору ВПО необхідно протягом 30 днів зареєструватися за новим місцем проживання.5⃣ Житло надаватиметься на три роки з можливістю продовження за згодою сторін.6⃣ Протягом трьох місяців після заселення працездатний член сім'ї має працевлаштуватися або стати у центр зайнятості на облік.☝️Пріоритет надаватимуть багатодітнім родинам, особам з інвалідністю, людям похилого віку тощо. Очікується, що реалізація проєкту сприятиме інтеграції переселенців у нових громадах.

Субсидія на оренду житла ВПО: чи запрацює після зниження податківСубсидія на оренду житла для ВПО діє з кінця січня 2025 року. Скористатися інструментом державної підтримки можуть родини, які витрачають на найм оселі понад 20% сукупного доходу.Однак на практиці програма фактично провалилася. Головна причина — власники житла не готові укладати договори оренди, декларувати доходи та продовжують працювати «в тіні».Крім того, після здачі житла в оренду власник втрачає пільгу зі сплати податку на нерухоме майно. Він нараховується на всю площу об’єкта – до 1,5% на рік від мінімальної зарплати за кожен м² та встановлюється місцевою громадою.Для стимулювання легалізації ринку оренди житла парламент ухвалив закон №15111-д, який набуде чинності 1 січня 2027 року. Ставка ПДФО знижується з 18% до 5% та разом із 5% військового збору податок становитиме 10%.❗️Втім, для ВПО це майже не змінює ситуацію. У межах 2-річного експериментального проєкту держава вже компенсує власникам житла більшу частину податків при оформленні офіційного договору оренди з ВПО.☝️Мій законопроєкт №15031-2 передбачає нульову ставку ПДФО для орендодавців, які здають житло ВПО та військовим. Саме такий підхід є більш ефективним стимулом для детінізації та доступу ВПО до державної підтримки.

❗️Рада ухвалила в цілому нову редакцію закону про захист прав і свобод ВПОЗакон №12301 запроваджує сучасні механізми підтримки ВПО з чіткими гарантіями від держави та створює умови для їхньої адаптації та інтеграції у нових громадах (ЗА 307 народних депутатів).Необхідність оновлення документа зумовлена тим, що попередня редакція закону була прийнята ще у жовтні 2014 року та не відповідала сучасним викликам і потребам ВПО.📍Що змінюється:▪️Вперше на законодавчому рівні закріплюються такі поняття, як «адаптація», «інтеграція», «реінтеграція», та встановлюються обов’язкові заходи підтримки на кожному з цих етапів.▪️Державна допомога надаватиметься на основі оцінки потреб ВПО та залежно від рівня її інтеграції в громаду.▪️Запроваджується електронний кабінет ВПО для оцінки її потреб та отримання необхідних послуг. ▪️Закріплюється обов’язок держави забезпечити житлові права ВПО: тимчасове проживання, довгострокова оренда, пільгові кредити, рефінансування.▪️Гарантується право дітей ВПО на освіту за місцем фактичного проживання або в переміщених закладах освіти.▪️Визначаються повноваження органів влади у сфері підтримки ВПО та відповідальне за державну політику міністерство.▪️Посилюються громадянські права ВПО, забезпечуючи їх участь у прийнятті рішень на місцевому рівні, зокрема через Ради ВПО.☝️Закон напрацьований нашою ТСК та закладає комплексний підхід до підтримки ВПО на всіх етапах внутрішнього переміщення відповідно до кращих міжнародних стандартів.🤝 Дякую колегам за підтримку цієї ініціативи та усім, хто долучився до її підготовки. Це важливий крок, який посилює захист прав та розширює можливості для мільйонів ВПО.

Уряд обмежив використання житлових ваучерів для ВПО: що змінюєтьсяУряд заборонив використання житлових ваучерів для погашення іпотеки за програмою «єОселя». Ваучери взагалі не надаватимуть ВПО, які вже є учасниками цієї програми. Відповідні зміни набудуть чинності з 1 серпня.Раніше така можливість була передбачена постановою №1176, однак на практиці не могла бути реалізована через законодавчу колізію щодо іпотечної застави за «єОселею».📍Які ВПО не зможуть отримати ваучер:▪️припинили право власності на житло з початку повномасштабного вторгнення;▪️вже скористалися пільгами на іпотеку за програмою «єОселя»;▪️зареєстрували місце проживання на ТОТ після її окупації.❗️Натомість ваучер можна буде використати як перший внесок за «єОселею» для окремих категорій ВПО з ТОТ, які мають статус УБД або інвалідності внаслідок війни.Запуск цього механізму можливий після 17 липня, у разі ухвалення парламентом законопроєкту №15335, який врегульовує майнові права. Це дозволить банкам та забудовникам повноцінно розпочати процес.☝️Підтримка ВПО має бути реальною та дієвою. Уряд повинен впроваджувати інструменти, які допомагають людям, а не створюють додаткові бар’єри.

Україна залучає 80 млн євро на житлові ваучери для ВПО з ТОТБанк розвитку Ради Європи схвалив для України 140 млн євро, з яких 80 млн євро спрямують на програму житлових ваучерів. Це дозволить забезпечити житлом ще близько 2 тис. родин ВПО. Інші 60 млн євро підуть на пільгову іпотеку для ветеранів.⚠️ Ресурсів у держбюджеті-2026 на програму житлових ваучерів для окремих категорій ВПО з ТОТ вже немає, тому підтримка партнерів є ключовим джерелом її фінансування.На сьогодні майже 3 тис родин ВПО успішно реалізували отримані від держави ваучери вартістю 2 млн грн та придбали нові оселі.При цьому, понад 88% придбаного житла — квартири, близько 10% — приватні будинки. Майже 87% помешкань люди обрали на вторинному ринку, що дозволяє швидко заселитися та отримати власний дах над головою.❗️Попит на програму залишається надзвичайно високим: подано понад 41 тис заяв, з яких 33 тис погоджено місцевими комісіями та люди очікують на фінансування.☝️Держава має посилити забезпечення постраждалих українців власним житлом та відновити справедливість для тих, хто через війну втратив все.

Удосконалено порядок виплати допомоги цивільним героям війниУряд удосконалив механізм одноразової допомоги працівникам критичної інфраструктури, які постраждали внаслідок російської агресії, виконуючи свої професійні обов'язки.Право на виплати поширено й на інших осіб, які перебували на відповідних об’єктах у зв'язку з виконанням службових обов'язків та через ворожі атаки отримали поранення або загинули.📍Ключові новації:✔️ Доплата у разі встановлення вищої групи інвалідності;✔️ Компенсація різниці, якщо раніше була отримана менша страхова чи інша виплата;✔️ Звернутися за допомогою можна протягом воєнного стану та трьох років після його завершення.Розміри виплат:▪️1 млн грн — у разі загибелі працівника (виплата родині);▪️800, 500 та 200 тис грн – у випадку поранення, яке призвело до інвалідності відповідно I, ІІ або ІІІ групи.➡️ Для отримання допомоги потрібно звернутися до Пенсійного фонду із заявою та документами, які підтверджують статус постраждалого.☝️Зміни ухвалені на виконання ініційованого мною разом із колегами закону №4793-IX щодо забезпечення дієвого соціального захисту працівників критичної інфраструктури.

📍 Понад 3 млн українців втратили або не мають доступу до свого житла через російську окупацію. Для компенсації всім постраждалим необхідно близько 3 трлн грн – наразі у держави немає такого ресурсу.📍З 1 грудня 2025 року діє програма житлових ваучерів номіналом 2 млн грн для окремих категорій ВПО з ТОТ. За півроку подано понад 41 тис заяв, із яких майже 3,3 тис профінансовано для придбання нових домівок – трохи більше 0,1% від загальної потреби.📍Під час Ukraine Recovery Conference 25–26 червня Уряд планує залучити 80–120 млн дол на програму житлових ваучерів. Це дасть змогу забезпечити житлом ще 2–3 тис родин ВПО.📍Комплексно вирішує питання компенсацій за житло на ТОТ законопроєкт №13136, розроблений нашою ТСК. Він дозволить зафіксувати житлові втрати та стати у чергу на виплати за програмою єВідновлення.📍Запускається програма «Будиночки в селі»: житло надаватиметься в соціальну оренду з оплатою лише комунальних послуг. Участь у програмі не позбавляє права на майбутню компенсацію за втрачену нерухомість на ТОТ.🔗 Про стан житлових програм для ВПО та шляхи розв'язання масштабної кризи – у повній версії мого інтерв’ю виданню «Бахмут IN UA» за посиланням.

Цифровізація трудових книжок і нові правила підтвердження стажу: що зміниться для ВПОВ Україні завершився перехідний період для оцифрування трудових книжок, який тривав до 10 червня 2026 року. У Пенсійному фонді зазначають: паперові трудові книжки залишаються чинними, їхні сканкопії можна й надалі завантажувати на порталі ПФУ. Весь набутий страховий і трудовий стаж враховується при призначенні пенсії.Водночас із 2 серпня 2026 року набуде чинності Закон №4851-IX, який значно спрощує підтвердження трудового стажу для ВПО та осіб, які втратили документи через війну та окупацію.📍Що зміниться:▪️ПФУ самостійно запитуватиме дані про стаж у державних реєстрах та архівах.▪️Якщо необхідні дані відсутні – ПФУ через електронні сервіси повідомляєч яких саме даних бракує для підтвердження стажу.▪️Використовуватимуться дані податкової служби, Єдиного держреєстру та інших інформаційних систем.▪️До страхового стажу можуть бути внесені періоди роботи у разі заборгованості роботодавця зі сплати ЄСВ — за умови поданої звітності та нарахування внесків не нижче мінімального.▪️Розширюється перелік документів: за відсутності трудової враховуватимуть накази, банківські виписки, зарплатні відомості, трудові договори, показання двох свідків або рішення суду.❗️Пенсіонерам, яким пенсію вже призначено, повторно подавати трудову книжку не потрібно. Усі відомості вже містяться в інформаційних базах ПФУ.☝️Нагадаю, електронний облік стажу в Україні запрацював з 1 січня 2004 року. Це означає, що періоди роботи до цієї дати відсутні у державних реєстрах, саме тому їх необхідно підтверджувати паперовими документами.

❗️Затверджено правила та умови програми «Будиночки в селі» для ВПОУряд ухвалив порядок реалізації дворічного екпериментального проєкту щодо забезпечення переселенців житлом у сільській місцевості.ВПО обиратимуть будинок із запропонованих варіантів, після чого місцеві громади викуповуватимуть його у комунальну власність та надаватимуть у безоплатне користування.❗️Які ВПО зможуть взяти участь:✔️ Не мають власного житла на підконтрольній території України.✔️ Не отримували компенсацію за знищене житло та рішення про її надання не прийнято.✔️ Не отримували житловий ваучер.Перед придбанням кожен будинок обстежуватиме спеціальна комісія на відповідність належним вимогам для проживання. Також враховуватимуть наявність необхідної інфраструктури в громадах.📍Пріоритетне право на отримання житла матимуть:▪️багатодітні сім’ї;▪️особи з інвалідністю;▪️люди похилого віку;▪️сім’ї з дітьми з інвалідністю;▪️діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування та особи від 23 років, які раніше мали цей статус.Договір безоплатного користування житлом укладатиметься на строк до трьох років із можливістю продовження за згодою сторін. Якщо родина придбає або отримає інше житло – договір буде припинено достроково.☝️Наразі триває фінальний етап відбору сімей та пошуку житла. В Уряді очікують, що перші родини ВПО зможуть заселитися у нові оселі вже влітку.

Соціальна стипендія для студентів ВПО: хто має право та як отриматиСтуденти зі статусом ВПО мають право на отримання соціальної стипендії, якщо навчаються за державним замовленням. Виплати призначаються до завершення навчання, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.📍Критерії для студентів ВПО:▪️Перемістилися з територій, де ведуться бойові дії, або з ТОТ.▪️АБО в яких житло знищене чи пошкоджене до непридатного для проживання стану внаслідок війни.▪️Відсутність академічної заборгованості, незадовільних оцінок, включення до рейтингу успішності.▪️Не перебувають у академічній відпустці.▪️Для ЗВО (університетів) – навчання лише за денною формою освіти.▪️Для ЗФПО (коледжів) – навчання за денною або дуальною формою освіти.▪️До завершення першого семестру першого року навчання стипендія призначається автоматично.Розмір виплат у 2026 році:✔️ 1180 грн/міс — для студентів закладів вищої освіти.✔️ 890 грн/міс — для студентів закладів фахової передвищої освіти.❗️Студенти, які мають право на соціальну та академічну стипендії, повинні обрати одну з них. Отримувати обидві одночасно дозволено дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування.👉 Для оформлення виплат потрібно подати письмову або електронну заяву до закладу освіти, додавши до неї копії паспорта, РНОКПП (ІПН) та документа, що підтверджує право на пільгу.