ОЛЕНА ШУЛЯК

Вибори.Після війни це слово означатиме значно більше, ніж повернення до звичного політичного календаря. Це буде перевірка здатності держави провести процес, якому довірятимуть громадяни та міжнародні партнери.Саме про це говорили під час тематичної дискусії, організованої Бюро демократичних інститутів і прав людини ОБСЄ, за участі послів держав-учасниць ОБСЄ. У центрі розмови — підготовка України до перших виборів після скасування воєнного стану та виклики, які не мають аналогів у сучасній Європі. Хочу одразу наголосити, що сама розмова про підготовку до виборів не означає, що вони відбудуться завтра чи післязавтра. Поки діє воєнний стан, вибори неможливі. Але сама підготовка не означає поспіх. Вона означає відповідальність.Бо мільйони громадян за кордоном, внутрішньо переміщені особи, військовослужбовці, зруйнована інфраструктура, безпекові ризики, актуальність Реєстру виборців і захист від зовнішнього втручання. Кожне з цих питань потребує окремого рішення, але разом вони мають сформувати цілісну та зрозумілу виборчу систему. Ми не можемо почати думати про все це лише в день скасування воєнного стану.Саме тому вже зараз на рівні Верховної Ради України спільно з експертами та громадянським суспільством напрацьовуємо майбутню законодавчу рамку. Одночасно комунікуємо з міжнародними партнерами, зокрема з ОБСЄ, щодо правової експертизи, технічної підтримки, обміну досвідом і майбутнього спостереження за виборами.Перші повоєнні вибори мають відбутися не якнайшвидше, а тоді, коли Україна зможе гарантувати їхню безпеку, прозорість і легітимність. Саме за це ми відповідаємо вже сьогодні.

Головні рішення парламенту від 14 липня 2026 року ✅ Законопроєкти №15401 про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" та №15402 про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку проведення загальної мобілізації". ✅ Законопроєкти №15225 про внесення змін до деяких законів України щодо проходження військової служби особами, звільненими умовно-достроково від відбування покарання для проходження військової служби за контрактом. Документ пропонує розширити права військовослужбовців, яких умовно-достроково звільнили з місць позбавлення волі для проходження служби за контрактом. Зокрема, їм хочуть надати право на відпустки, переведення за станом здоров’я та звільнення зі служби за визначених законом обставин. Водночас важливо, що законопроєкт не передбачає автоматичного звільнення таких осіб від військової служби, а лише усуває наявні правові прогалини.✅ Законопроєкт №0340 про ратифікацію Угоди про вільну торгівлю між Урядом України та Урядом Турецької Республіки.Україна та Туреччина роблять важливий крок до поглиблення торговельно-економічного партнерства. Ратифікація Угоди про вільну торгівлю передбачає поступове зниження та скасування мит на значну частину товарів, спрощення доступу української продукції на турецький ринок і створення нових можливостей для бізнесу, експорту та інвестицій.✅ Законопроєкт №15359 про внесення зміни до статті 7 Закону України "Про державні нагороди України". Цим рішенням запроваджується нова державна нагорода — орден Європи.Це законодавча ініціатива Президента України Володимира Зеленського.Більше про цей законопроєкт написала ось тут https://www.facebook.com/share/p/1FPpcZPYwE/✅ Проєкт Постанови №15407 про відставку Прем’єр-міністра України Свириденко Ю.А. Прем’єр-міністр подала заяву про відставку, що відповідно до законодавства означає відставку всього складу Кабінету Міністрів України.

На прифронтовій Сумщині, у деокупованому Херсоні та в тиловій області місцеві державні адміністрації працюють у принципово різних умовах. Водночас держава досі застосовує до них переважно однакові підходи до структури, чисельності працівників і оплати праці.Уніфікований підхід тут радше заважає, ніж допомагає. Адже обсяг завдань, рівень безпекових ризиків, кількість населення, навантаження через ВПО та потреба у відновленні суттєво відрізняються залежно від території. А сама система МДА в нинішньому вигляді формувалася ще наприкінці 1990-х років. Відтоді Україна провела реформу децентралізації, змінила адміністративно-територіальний устрій і четвертий рік живе в умовах повномасштабної війни.Дискусія про необхідність змін триває давно, і сьогодні Комітет держвлади спільно з Міністерством розвитку громад та територій України розпочав предметне обговорення адаптивної моделі діяльності місцевих державних адміністрацій.Під час обговорення говорили про критерії, які мають визначати структуру, чисельність працівників і навантаження на кожну адміністрацію.Окремо зупинилися на тому, що різні типи територій потребують різного набору пріоритетів.🛡 Для прифронтових територій ключовими є цивільний захист, евакуація, гуманітарне реагування, відновлення, захист критичної інфраструктури та взаємодія із силами безпеки й оборони.🏗 Для деокупованих територій важливо відновити роботу органів влади, адміністративних послуг, державних реєстрів та місцевого самоврядування.🇺🇦 Для тимчасово окупованих територій необхідно зберегти кадрове ядро, зв’язок із громадянами, підтримку ВПО, фіксацію наслідків окупації та підготовку до відновлення української влади.Окреме питання стосується оплати праці. Люди, які працюють під обстрілами, забезпечують евакуацію та життєдіяльність прифронтових територій, мають отримувати гідну винагороду. Державна служба повинна бути місцем, куди професіонали хочуть приходити, а не звідки змушені йти через низькі зарплати.Сьогодні ми лише розпочали цю дискусію. Жодних остаточних рішень ще немає. Попереду консультації з місцевими адміністраціями, народними депутатами, асоціаціями органів місцевого самоврядування та експертами.Наше завдання полягає в тому, щоб сформувати зрозумілу систему. Структура, чисельність і оплата праці мають визначатися відповідно до реального навантаження та умов роботи кожної території, а не за єдиним шаблоном.

Сьогодні Верховна Рада підтримала законопроєкт про Український національний пантеон. Це рішення особисто для мене насамперед про гідність і нашу пам’ять, про тих, завдяки кому Україна є.Маємо нарешті створити загальнонаціональне місце пам’яті, де держава гідно вшановуватиме найвидатніших українців: борців за незалежність, державників, військових, діячів культури, науки, мистецтва, спорту, людей, які формували українську націю і захищали нашу свободу.Ми маємо щоденно пам'ятати наших Героїв. Усіх, хто віддав життя за Україну і хто тримає державу на своїх плечах зараз. Український національний пантеон має стати місцем сили і вдячності. Туди приходитимуть наступні покоління українців, щоб розуміти: свобода ніколи не дається просто так, за неї борються і її захищають ціною найвищої жертовності.Важливо, що цей законопроєкт передбачає відповідальний підхід: відкритий конкурс, чіткі процедури, участь фахівців, істориків, Українського інституту національної пам’яті та громадськості. Бо пам’ять має бути чесною.Україна воює не лише за територію. Ми воюємо за право бути собою, за свою історію, державність, своїх Героїв і свою пам’ять. Держава має зробити все, щоб ця пам’ять була збережена гідно

❓ Як громаді приймати рішення про розвиток? Інтуїція? Досвід? Окремі звернення мешканців? Розкладати карти таро?Будь-який варіант, якщо він не будується на якісній статистиці, перетворює управління на гру в припущення. А припущення в управлінні дорого коштують тим, хто потім живе з їхніми наслідками.Про це сьогодні говорили на круглому столі «Місцева статистика. Презентація підсумків консультації з ОМС», організованому ДЕСПРО спільно з партнерами за участі нашого Комітету держвлади.Проблема, яку громади добре знають на практиці, дуже конкретна: інформація про ключові показники часто розпорошена між різними установами, закрита, неповна або доступна у форматі, який складно використати для управлінських рішень.Але за цією технічною проблемою стоять цілком реальні питання розвитку.Скільки людей фактично живе в громаді, а скільки лише зареєстровані на папері? Скільки дітей потрібно буде вести в садочки та школи через три-п’ять років? Де зростає навантаження на медицину, транспорт, соціальні послуги? Які території мають інвестиційний потенціал, а які потребують першочергового відновлення?Без відповідей на ці питання стратегія розвитку, комплексний план просторового розвитку чи проєкт публічних інвестицій ризикують стати документами з правильними словами, але слабкою опорою на реальність. Це як шукати чорну кішку в темній кімнаті й дуже переконливо пояснювати, де вона мала б бути.Для громади така ситуація означає втрату часу, ресурсів і точності. Для держави — ризик помилок у плануванні відновлення. А в умовах війни й обмежених ресурсів планувати навмання — це постріл собі в ногу.Тому місцева статистика має стати нормальним інструментом щоденного управління. Не разовим збором цифр під конкретний документ, а системою, яка дозволяє громаді бачити себе в динаміці: населення, економіку, інфраструктуру, послуги, просторовий розвиток, потреби людей.Важливо, що ми маємо з ким і на чому будувати цю роботу. Є напрацювання з 2024 року, є фахова позиція Держстату, Міністерства розвитку громад та територій, експертиза Програми EGAP, ДЕСПРО, асоціацій місцевого самоврядування та профільного середовища.Наступний крок — перейти від констатації проблеми до конкретного плану дій: які дані мають бути доступними громадам, як має працювати обмін інформацією, які цифрові інструменти потрібні, що необхідно змінити в законодавстві та хто відповідає за кожен етап.Комітет готовий працювати над цими рішеннями.Бо громада, яка має точні дані, може писати стратегії з опорою на реальність, керувати розвитком, аргументувати потреби, залучати ресурси й ухвалювати рішення, які справді відповідають життю людей.

❓ Плануєте іпотеку за програмою єОселя? Тоді варто знати про останні зміни.За час роботи програми єОселя тисячі українських родин уже придбали власне житло. Ще більше українців сьогодні розглядають її як один із реальних шляхів до власної оселі.Нещодавно Уряд оновив умови програми. Розповідаю про головні зміни. 👇🔹 Ветерани й ветеранки, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни, а також члени сімей загиблих ветеранів та Захисників і Захисниць України можуть скористатися програмою за ставкою 3% річних протягом перших 10 років кредитування та 6% річних починаючи з 11-го року.🔹 Оновлено нормативну площу житла, яка враховується в межах програми:— для квартири — 52,5 м² для однієї особи або 73,5 м² для сім’ї з двох-трьох осіб;— додатково 21 м² на кожного наступного члена сім’ї;— максимальна площа квартири — 115,5 м².🔹 Для індивідуальних житлових будинків:— 62,5 м² для однієї особи;— 83,5 м² для сім’ї з двох-трьох осіб;— додатково 21 м² на кожного наступного члена сім’ї;— максимальна площа — 125,5 м².🔹 До складу сім’ї для розрахунку нормативної площі відтепер враховуватимуться діти віком до 21 року.🔹 Розширено можливості поручительства за кредитом. Зокрема, запроваджено механізм майнового поручительства.Водночас варто розуміти, що єОселя не може повністю закрити всі потреби українців у вирішенні житлового питання. Для когось найкращим рішенням є іпотека, для когось компенсація за втрачене житло, а для когось доступне орендне чи соціальне житло.Саме тому держава має паралельно розвивати різні житлові інструменти: єВідновлення, соціальне житло, оренду з правом викупу та інші механізми підтримки. Адже життєві обставини людей різні, а отже різними мають бути й можливості для вирішення житлового питання. Кожна родина повинна мати доступ до того інструменту, який найбільше відповідає її потребам та можливостям.

🏗 + 💰 +🤝 = 🏠 Іпотека. Слово, від якого у величезної кількості людей виникають двоякі відчуття. Для одних це можливість придбати власне житло та будувати плани на майбутнє. Для інших — ризики, невизначеність і побоювання втратити заощадження.І така реакція абсолютно нормальна. Ринок нерухомості тримається на кількох китах: доступному фінансуванні, відповідальності забудовників, зрозумілому регулюванні. Але найбільший із них — довіра.Інвестуючи в квадратні метри, які поки що існують лише на папері, людина має бути залізобетонно впевнена, що будинок добудують, кошти будуть захищені, а всі учасники процесу нестимуть чітко визначену відповідальність. Саме довіра визначає, чи готові люди вкладати кошти в житло, чи готові банки кредитувати, а забудовники — реалізовувати нові проєкти. Коли вона втрачається, ринок завмирає.Сьогодні під час чергового засідання Робочої групи з питань удосконалення механізмів реалізації державної програми доступного іпотечного кредитування при Комітеті держвлади ми зосередилися на рішеннях, які формуватимуть майбутнє українського ринку житла.Безперечно, програма єОселя — головний драйвер іпотечного кредитування в Україні. Вона допомагає тисячам родин отримати власне житло, підтримує будівельну галузь та створює додаткові стимули для економічного розвитку.Водночас для формування повноцінного та стійкого ринку житла одного інструменту недостатньо. Відбудова України потребує сучасної системи житлового фінансування, де захищені інтереси всіх учасників: покупців, банків, забудовників і держави.Серед ключових ініціатив, які обговорювалися під час засідання, — запровадження ескроу-рахунків, створення механізмів гарантування завершення будівництва, концентрація всіх прав і фінансових потоків у межах окремого проєкту, а також посилення контролю за цільовим використанням коштів інвесторів. У більшості європейських країн такі інструменти давно стали стандартом. Вони дають відповідь на головне запитання кожного покупця: чи буде житло добудоване, а інвестиція захищена.Для України зараз розвиток іпотеки — значно більше, ніж доступ до кредитування. Це індикатор зрілості фінансової системи, рівня довіри в суспільстві та спроможності держави створювати умови, у яких люди можуть упевнено планувати своє майбутнє.Наше завдання — побудувати модель, у якій іпотека стане не джерелом ризиків, а реальним інструментом покращення якості життя українців і одним із драйверів економічного відновлення.

Рішення про позбавлення Президента України Володимира Зеленського найвищої державної нагороди Польщі викликало щире нерозуміння і розчарування. Особливо сьогодні, коли Україна щодня платить високу ціну за безпеку не лише власної держави, а й усієї Європи. І, на жаль, такі кроки не сприяють зміцненню довіри та партнерства між нашими країнами.Водночас пам’ятаємо і цінуємо підтримку польського народу, яку українці відчули з перших днів повномасштабного вторгнення. Саме тому важливо не дозволити окремим політичним рішенням перекреслити те, що вдалося побудувати між нашими народами за ці роки.Очевидно, що найбільше від подібних рішень виграє росія, яка роками намагається посварити українців і поляків, використовуючи для цього історичні теми та старі образи.Ми поважаємо право кожного народу на історичну пам’ять і завжди демонстрували відкритість до діалогу навіть щодо найскладніших сторінок спільної історії. Але майбутнє українсько-польських відносин має будуватися на спільних інтересах, взаємній повазі та усвідомленні спільних викликів.Без тісної співпраці України та Польщі в умовах російської агресії навряд чи можна гарантувати безпеку нашої частини Європи. Саме тому політичні рішення повинні зміцнювати партнерство між нашими державами, а не створювати нові підстави для розбіжностей.

🏠 Власне житло для тих, хто захищав і захищає Україну, має бути не мрією, а реальною можливістю.Уряд ухвалив важливе рішення — розширив програму доступного іпотечного кредитування єОселя зі ставкою 3% річних для ветеранів і ветеранок, а також членів родин загиблих Захисників і Захисниць України.На необхідності зміни умов іпотечної програми для ветеранів і ветеранок я неодноразово наголошувала. І рада, що це питання нарешті вдалося вирішити.Це рішення, на яке чекали тисячі українських родин. Воно допоможе багатьом нашим Захисникам і Захисницям швидше отримати власний дім і впевненіше планувати майбутнє після повернення до цивільного життя.Відтепер скористатися ставкою 3% річних зможуть:🔹 ветерани й ветеранки;🔹 ветерани й ветеранки з інвалідністю внаслідок війни;🔹 учасники війни;🔹 члени сімей загиблих (померлих) ветеранів та ветеранок;🔹 члени сімей загиблих Захисників і Захисниць України.Раніше для цих категорій діяли інші умови: 7% річних протягом перших десяти років і 10% — починаючи з одинадцятого року.Подати заявку можна буде через місяць після офіційного оприлюднення відповідної постанови — через портал або застосунок Дія.Забезпечення житлом ветеранів і ветеранок має бути одним із пріоритетів державної політики. Це питання не лише соціальної підтримки, а й поваги та вдячності тим, хто захищає Україну.

Якою має бути роль районних рад у сучасній системі місцевого самоврядування?Це питання стало головною темою зустрічі у «страсбурзькому форматі», яка нещодавно відбулася у Львові за участі представників парламенту, уряду, органів місцевого самоврядування, всеукраїнських асоціацій, експертного середовища та міжнародних партнерів, що була організована Офісом Ради Європи в Україні у межах проєкту «Посилення багаторівневого врядування та місцевої демократії для підтримки відновлення України» за участі програми U-LEAD з Європою.Реформа децентралізації стала однією з ключових трансформацій в історії незалежної України. Громади отримали більше повноважень, ресурсів і відповідальності, а повномасштабна війна лише підтвердила важливість цього рішення. Сильні громади стали однією з основ стійкості держави.Втім, реформа ще триває. Наступний етап — завершити розмежування повноважень між різними рівнями влади та визначити місце районних рад у новій системі багаторівневого врядування. Сьогодні йдеться не про кількість рівнів управління чи збереження наявної моделі заради самої моделі.Йдеться про ефективність.Які питання громади можуть вирішувати самостійно? Де потрібна координація між кількома громадами? Які функції доцільно виконувати на районному рівні, щоб не дублювати повноваження області чи держави?Саме тому в центрі обговорення були:👉 майбутня роль і статус районних рад;👉 розмежування повноважень між громадами, районами, областями та державою;👉 спільні інтереси громад, які потребують координації на субрегіональному рівні;👉 фінансове та ресурсне забезпечення районного рівня;👉 роль районних рад під час війни та у процесі післявоєнного відновлення.Ну і, звісно, якщо ми говоримо про районні ради та їхнє місце у владній вертикалі, то нікуди не подітися від принципу субсидіарності. Того самого принципу, за яким рішення мають ухвалюватися на тому рівні, який є найближчим до людей і здатний найефективніше виконати відповідне завдання.Це означає, що кожне повноваження має пройти просту перевірку:🔹 чи може його реалізувати громада;🔹 чи потребує воно координації між кількома громадами;🔹 чи не дублює воно функції області або держави;🔹 чи забезпечене воно необхідними ресурсами.Жодних повноважень заради повноважень. Жодних функцій без фінансування. Жодного дублювання. Бо ефективне багаторівневе врядування — це система, у якій кожен рівень влади має чітко визначену роль, достатній ресурс і зрозумілу відповідальність перед людьми.Адже сильна держава починається зі спроможного місцевого самоврядування.