Channel Блог економіста - @economist_blog - №3810
Європейське PSOДякую за активне обговорення під попереднім постом. Воно мене надихнуло подивитись на визначення PSO в ЄС, яке має запровадити й Україна.У Європейському Союзі діє Регламент (EC) № 1370/2007, який встановлює, як держави мають організовувати публічні пасажирські перевезення, якщо ринок сам по собі не здатен забезпечити необхідну частоту, охоплення чи доступність. Йдеться не лише про автобуси чи трамваї — документ охоплює як дорожній, так і залізничний транспорт.🔍 Основні положення:1. Публічні сервісні зобов’язання (PSO) — це перевезення, які здійснюються не заради прибутку, а в інтересах суспільства. Наприклад: автобус у село, нічний трамвай у місті, або приміський поїзд з низьким пасажиропотоком. Без підтримки з бюджету такі маршрути просто зникли б.2. Контракти з перевізниками укладаються на конкурсній основі: до 10 років для автотранспорту та до 15 років для залізничного. У виняткових випадках можливе пряме призначення оператора — але це має бути обґрунтовано.3. Держава або муніципалітет мають чітко вказати, які саме зобов’язання бере на себе перевізник, скільки йому платять за цю роботу та які права (наприклад, монополія на маршрут) він отримує.4. Аби уникнути спотворення конкуренції, компенсація повинна бути пропорційною, не надмірною, і відповідати нормам ЄС про державну допомогу.З 2016 року набув чинності Регламент (EU) 2016/2338, який передбачає поступове відкриття ринку залізничних перевезень. І з 24 грудня 2023 року всі держави ЄС повинні оголошувати конкурси на залізничні PSO-контракти — прямі призначення допускаються лише у виняткових випадках.🇺🇦 В Україні цей механізм досі не імплементований.На автотранспорті держава поки не визначає публічні послуги, не проводить тендерів, і не гарантує жодної компенсації. Перевізник або працює «в нуль» — або зникає з маршруту. Законопроєкт 4583, який би почав процес впровадження правил ЄС на автомобільному транспорті, планують ухвалити лише в 4 кв. 2025 року.🚆 У сфері залізниці ситуація трохи краща — елементи регламенту є в законах про держдопомогу та публічні закупівлі, але системного регулювання нема. Очікування пов’язані з законопроєктом 12142, який має вперше чітко визначити:• процедуру визначення PSO (публічних послуг),• співфінансування з держбюджету,• стандартизовані договори з перевізниками.Без імплементації 1370/2007 Україна не зможе ефективно використовувати бюджетні кошти на пасажирські перевезення, а також не відповідатиме європейським стандартам державної допомоги у транспортному секторі.#вступ_до_ЄС #залізниця #авто
414
25-05-02 15:10