🔴 НОВІ ПОВНОВАЖЕННЯ — СТАРІ ПИТАННЯ: КОМУ ДЕМЧЕНКО ДОВІРИВ ЗЕМЛЮ, ВОДОКАНАЛ І ЗАКОРДОННІ ДЕЛЕГАЦІЇ?
У Первомайську змінили розподіл обов’язків між керівництвом міської ради. Але найцікавіше в рішенні виконкому №710 від 9 жовтня 2026 року — не сам перелік посадових функцій, а те, кому саме їх доручили.
CORRUPTOR порівняв нове рішення з попереднім документом №568 від 13 вересня 2024 року та зіставив повноваження посадовців із їхнім професійним минулим і публікаціями про їхню діяльність.
Виникли три принципові питання.
🏗 ТИМУР ГЛУШКО: ЗЕМЕЛЬНІ ПОВНОВАЖЕННЯ ПІСЛЯ КРИМІНАЛЬНОГО ПРОВАДЖЕННЯ, ПОВ’ЯЗАНОГО ІЗ ЗЕМЛЕЮ
Новим розподілом обов’язків заступнику міського голови Тимуру Глушку доручено координувати управління комунальної власності та земельних відносин, містобудування й архітектуру.
Але цим його повноваження не обмежуються.
Згідно з пунктами 5.16–5.20 рішення №710, до його функцій віднесено вирішення земельних спорів у межах компетенції, підготовку пропозицій щодо орендної плати за землю, надання та вилучення земельних ділянок, а також організацію землеустрою.
І саме тут виникає питання до кадрового рішення міського голови.
У 2019–2020 роках миколаївські ЗМІ повідомляли про кримінальне провадження щодо Тимура Глушка, пов’язане з обвинуваченням у зловживанні впливом під час вирішення земельних питань.
Журналісти також досліджували його політичні та ділові зв’язки.
За повідомленнями ЗМІ, у 2020 році обвинувальний акт у відповідному провадженні було направлено до суду. Сам Глушко заперечував звинувачення.
Водночас актуального остаточного судового рішення, яке встановлювало б його винуватість, редакція наразі не підтвердила.
Проте залишається питання: чому посадовцю, який раніше був обвинуваченим у справі, пов’язаній із земельними питаннями, тепер доручили координувати саме земельні відносини громади?
Чи враховувалася історія цього провадження під час розподілу обов’язків? Чи проводилася оцінка потенційних конфліктів інтересів?
Ці питання потребують відповіді міського голови.
🚰 ДМИТРО МАЛІШЕВСЬКИЙ: КОЛИШНІЙ ДИРЕКТОР ВОДОКАНАЛУ, ЯКИЙ ЗБАНКРУТУВАВ, ТЕПЕР КООРДИНУЄ НОВИЙ
Інше кадрове рішення стосується першого заступника міського голови Дмитра Малішевського.
Відповідно до пункту 3.4 рішення №710, він координує діяльність КП «Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства».
Але Малішевський — далеко не нова людина для водопровідної галузі Первомайська.
Раніше він працював директором КП «Первомайськводоканал».
Це підприємство згодом було визнано банкрутом.
Права вимоги заборгованості його споживачів були продані приватному кредитору, після чого мешканці почали отримувати вимоги та судові позови щодо старих боргів.
За оприлюдненими журналістами даними, права вимоги заборгованості загальним обсягом понад 11,2 млн грн були продані за 134 тис. грн.
Таким чином, наслідки фінансової історії міських водоканалів залишаються актуальними для громади.
І тепер посадовець, який раніше керував одним із підприємств цієї сфери, знову координує діяльність міського водоканалу.
Чи спричинили конкретні управлінські рішення Малішевського банкрутство підприємства — питання, яке потребує аналізу фінансових документів, періоду його керівництва та матеріалів справи про банкрутство.
Але його попередній досвід створює підстави для публічних запитань.
Яким був фінансовий стан водоканалу на момент його призначення та звільнення?
Які заходи він вживав для недопущення накопичення боргів?
Які висновки зроблено з банкрутства попередніх підприємств?
І чому мешканці сьогодні змушені захищатися від спірних вимог щодо старих нарахувань?
Перед тим як доручати посадовцю координацію нового водоканалу, громаді варто пояснити результати його попередньої роботи в цій сфері.
✈️ ТЕТЯНА ДАНИЛЬЧЕНКО: ПОСАДОВІ ОБОВ’ЯЗКИ ПІД ЗАКОРДОННІ ПОЇЗДКИ МІСЬКОГО ГОЛОВИ?
Окремої уваги заслуговують зміни у функціональних обов’язках керуючої справами виконавчого комітету Тетяни Данильченко.
Новим рішенням міська влада створила більш розгорнуте формальне обґрунтування її можливої участі в закордонних відрядженнях разом із міським головою Олегом Демченком.
І тут виникає питання: навіщо міському голові брати із собою керуючу справами виконкому в міжнародні поїздки?
За своєю посадою Данильченко насамперед відповідає за організацію роботи апарату виконкому, діловодство, контроль виконання рішень та адміністративне забезпечення діяльності виконавчих органів.
Міжнародні переговори, представництво інтересів громади за кордоном і налагодження міжмуніципального співробітництва не є виключними функціями керуючої справами.
Однак у новому рішенні №710 від 9 жовтня 2026 року з’являється цілий комплекс деталізованих положень, які стосуються саме офіційних заходів і закордонних делегацій.
Зокрема:
Пункт 6.5 — організація повного комплексу протокольних заходів, прийомів, робочих зустрічей та візитів делегацій за участю міського голови.
Пункт 6.6 — координація підготовки й супроводу заходів відповідно до вимог дипломатичного протоколу.
Пункт 6.9 — забезпечення закордонних делегацій, до складу яких може входити сама керуюча справами.
Пункт 6.11 — особиста участь за дорученням міського голови у складі міжнародних делегацій та повний медіасупровід протокольних подій під час візитів.
І хоча можливість участі керуючої справами в міжнародних делегаціях була передбачена ще попереднім рішенням 2024 року, тепер її функції значно розширили та деталізували.
Фактично після таких змін участь Данильченко в черговому закордонному відрядженні можна буде пояснювати необхідністю протокольного забезпечення, організації зустрічей або медіасупроводу.
Але чи пояснює це необхідність її особистої присутності за кордоном?
Адже організацію зустрічей, підготовку програм візитів, списків учасників та значну частину протокольної роботи можна виконувати безпосередньо в міській раді, а висвітлення заходів — забезпечувати дистанційно.
Якщо ж участь керуючої справами справді необхідна, громада має право знати, які конкретні завдання вона виконує під час кожного відрядження.
Особливо якщо поїздки передбачають витрати з місцевого бюджету.
Виникають цілком конкретні запитання до Олега Демченка:
Чому для міжнародних відряджень міського голови необхідна особиста присутність Тетяни Данильченко?
Які завдання вона виконує за кордоном, які неможливо виконати дистанційно або силами інших працівників?
Які результати її участі у міжнародних поїздках отримала Первомайська громада?
І головне — чи не є настільки детальне розширення функціональних обов’язків спробою надати більш переконливе службове обґрунтування вже сформованій практиці спільних закордонних відряджень?
Останнє питання потребує перевірки дат попередніх відряджень, відповідних розпоряджень, службових завдань і звітів.
Адже записати в посадових обов’язках участь у міжнародних делегаціях — це одне. Довести, що така участь справді необхідна громаді, — зовсім інше.
І поки міська влада не пояснить конкретну мету та результати таких відряджень, питання до доцільності особистої участі керуючої справами залишатимуться відкритими.
❗️ ГОЛОВНЕ ПИТАННЯ ДО ОЛЕГА ДЕМЧЕНКА
Міський голова має законні повноваження організовувати роботу виконавчого комітету та визначати функціональний розподіл між посадовцями.
Однак кадрові рішення мають бути зрозумілими громаді, особливо коли йдеться про управління комунальним майном, землею, фінансово проблемними підприємствами та використання бюджетних коштів.
Після рішення №710 від 9 жовтня 2026 року виникає показове зіставлення:
Тимур Глушко — земельні повноваження на тлі попереднього кримінального провадження, пов’язаного із земельними питаннями.
Дмитро Малішевський — координація нового водоканалу після керівництва підприємством, яке згодом збанкрутувало.
Тетяна Данильченко — детально прописані функції щодо протоколу, офіційних заходів і закордонних делегацій.
У кожному випадку є запитання, які потребують документально підтверджених відповідей.
Чим керувався міський голова Олег Демченко, визначаючи саме такий розподіл обов’язків?
І найголовніше: які механізми контролю та публічного звітування забезпечать належне виконання цих функцій?
CORRUPTOR продовжує досліджувати кадрові рішення та управлінську відповідальність у Первомайській громаді.