Асоціація міст України

05 жовтня 2023 року в Комітеті ВРУ з питань енергетики та житлово-комунальних послуг відбулася нарада, де, зокрема, розглядався стан підготовки підприємств тепло-, водопостачання та органів місцевого самоврядування до сталого проходження опалювального сезону 2023/2024 року.Від Асоціації міст України в нараді взяли участь:Василь Сидор, Славутський міський голова,Олександр Катриченко, заступник Криворізького міського голови,Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України.Олександр Слобожан наголосив на тому, що для повноцінного старту та проходження опалювального сезону 2023/2024 року необхідно якнайшвидше:- компенсувати за рахунок коштів державного бюджету різницю в тарифах підприємствам тепло- та водопостачання;- зберегти фінансову спроможність місцевих бюджетів підтримувати підприємства тепло- та водопостачання;- зупинити подання ТОВ ГК «Нафтогаз Трейдинг» позовів до суду про стягнення заборгованості за спожитий природний газ;- збільшити відсоток надходжень від споживачів в якості плати за послуги теплопостачання та гарячого водопостачання, які залишаються у підприємств теплопостачання після розщеплення Казначейством України з 35% до 40%.- забезпечити повернення коштів підприємств теплопостачання, після їх розщеплення Казначейством, на поточні рахунки підприємств теплопостачання в банківських установах;- визначити механізм, за яким у підприємств теплопостачання не будуть вилучатися кошти, які надійшли від споживачів у вигляді плати за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, вироблених з палива, відмінного від природного газу;- прискорити укладання договорів на постачання природного газу між підприємствами теплопостачання та НАК «Нафтогаз України».Олександр Слобожан також підкреслив, що виключно за таких умов органи місцевого самоврядування та підприємства комунальної теплоенергетики зможуть забезпечувати споживачів теплом та гарячою водою.

29 вересня 2023 року на засіданні Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Ярослав Рабошук, Керівник Аналітичного центру Асоціації міст України, звернув увагу народних депутатів на необхідності збереження «військового» ПДФО в місцевих бюджетах та представив пропозицію Асоціації міст України, яка максимально ефективно забезпечує Об’єднані сили Збройних сил України та зберігає в місцевих бюджетах весь «військовий» ПДФО.Збереження «військового» ПДФО в місцевих бюджетах та обов’язок 70% від його надходжень перераховувати на цілі безпеки й оборони забезпечить досягнення наступних цілей:1. Швидке забезпечення потреб військових підрозділів.2. Збільшення розміру фінансування збройних сил за рахунок співфінансування місцевих бюджетів, місцевого бізнесу та мешканців громад.3. Фінансування розвитку виробничих потужностей ВПК.Окремо варто прийняти рішення про залишення реверсної дотації у місцевих бюджетах. У проєкті бюджету на 2024 рік це 193 громад, з яких 152 це сільські та селищні громади. Тобто для таких малих громад ці кошти реверсної дотації є життєвоважливими для забезпечення діяльності сільських населених пунктів. Така практика залишення реверсної дотації у місцевих бюджетах вже була у 2022 році за рішенням Кабінету Міністрів України.

Дводенний Діалоговий захід з питань публічних (комунальних) послуг та відповідної інфраструктури провела 25-26 вересня 2023 року Асоціація міст України в місті Буча Київської області за участі більше 40 представників органів місцевого самоврядування, Мінінфраструктури і Міндовкілля.У перший день, під час пленарної частини, виступили:Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України,Анатолій Федорук, Бучанський міський голова,Євген Пивоваров, Голова Підкомітету з питань централізованого водопостачання, водовідведення, виробництва тепла та теплопостачання Комітету ВРУ з питань енергетики та житлово-комунальних послуг,Олександр Катриченко, заступник Криворізького міського голови, голова Секції АМУ з питань ЖКГ,Наталія Кравченко, заступник директора Департаменту – начальник відділу тарифної політики та моніторингу Департаменту комунальних послуг Мінінфраструктури,Петро Вербівський, Начальник житлово-експлуатаційного відділу управління житлово-комунального господарства департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради.Іван Москалик, Заступник міського голови - Директор Департаменту житлово-комунального господарства Кременчуцької міської ради,Людмила Мазур, начальник юридичного відділу Департаменту інфраструктури та благоустрою виконавчого комітету Рівненської міської ради,Діана Новікова, начальник відділу поводження з побутовими відходами та комунальним обслуговуванням Департаменту комунальних послуг Мінінфраструктури,Ярина Дзюба, В.о. начальника Управління з питань управління відходами Міндовкілля,Сергій Отрешко, директор Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології Черкаської міської ради,Орест Тимчишин, директор Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради,Валерій Мартинюк, начальник Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради,Марина Ісхакова, Заступник директора з питань ОСББ Департаменту житлово-комунального господарства Кременчуцької міської ради,Тетяна Мельник, експерт АМУ з відновлення муніципальної інфраструктури Асоціації міст України, Олег Гарник, модератор заходу, експерт з питань публічних (комунальних) послуг та відповідної інфраструктури Аналітичного центру Асоціації міст України.Другий день був присвячений ознайомленню учасників з реалізованими енергоефективними заходами по міській програмі 70/30 безпосередньо на об’єктах у Києві. Екскурсію по об’єктам провели:Анастасія Пономаренко, начальник управління житлово-комунальної інфраструктури Департаменту житлово-комунальної інфраструктури КМДА,Олександр Поповцев, т.в.о. Голови Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, Олексій Тихонов, радник Петра Пантелєєва, заступника Київського міського голови.Детальніше на сайті Асоціації міст України.

Сьогодні, 26 вересня 2023 року, на засіданні  Підкомітету з питань регіональної політики та місцевих бюджетів Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування  радниця Голови Асоціації міст України Оксана Продан озвучила пропозиції Асоціації міст України до законопроєкту 10000 «Про Державний бюджет України на 2024 рік» .«Військовий» ПДФО повинен забезпечувати можливості громад продовжувати допомагати Об'єднаним силам Збройних сил України та виконувати інші життєво необхідні функції. Відповідно Асоціація міст України запропонувала механізм обов’язкового направлення частини «військового» ПДФО на допомогу військовим підрозділам, що дозволить і надалі швидко й актуально допомагати як тим підрозділам, які  дислокуються на території громади, так і військовослужбовцям, які мобілізовані з громади», - зазначила О.Продан.В дискусії Оксана Продан нагадала присутнім, що:- 4% ПДФО були спрямовані в місцеві бюджети з 2022 року за наполяганням Асоціації міст України для абсолютно всіх громад, незалежно від їх розміру та наявності централізованого теплопостачання;- реверсні вилучення були заморожені у 2022 році за ініціативи Асоціації міст України для всіх, за що ми дякуємо Міністерству фінансів і Уряду України;- Асоціація міст України працює над тим, щоб всі громади, незалежно від статусу, розміру чи місцезнаходження мали можливості для створення належних умов їх мешканцям, щоб усі громади були спроможними.

Під час засідання Бюро Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи (Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe ) 22 вересня 2023 року, де йшлося про реінтеграцію українських громад, Оксана Деркач, Віцепрезидент палати місцевих влад Конгресу Ради Європи, депутатка Полтавської міської ради, звернула увагу присутніх на роботу Секції розвитку тимчасово окупованих та деокупованих громад Асоціації міст України.«Думаю, що напрацювання секції будуть цікавими також і членам Конгресу для глибшого розуміння проблематики громад, які були в окупації, та тих, які ще не звільнені», - зазначила вона пізніше на своїй фейсбук-сторінці.Основою Секції стала Декларація Солідарності незламних міст, яку підписали 23 серпня 2023 року представники громад-членів Асоціації міст України під час презентації платформи «MARIUPOL.REBORN: FAST RECOVERY PLAN» у місті Дніпро.Декларація відкрита до підписання іншими громадами.Тимчасово окуповані та деокуповані громади в Україні мають багато спільних викликів і потреб, напрацювали значного досвіду й експертних рішень, які можуть бути корисними іншим громадам, їх муніципалітети спільно готують стратегії майбутнього розвитку громад.

Делегація Асоціації міст України взяла участь у Глобальному саміті OGP 2023За сприяння Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи в делегації Асоціації міст України були представлені громади-переможці Конкурсу «Кращі історії незламності та співдії в громадах під час війни», а також посадові особи, які працюють з інструментами відкритого урядування.Під час Саміту учасники обговорювали наступні питання:• підтримка лідерства та активізація глобальних дій щодо протидії корупції;• роль відкритого врядування для демократичної стійкості та відбудови України;• розбудова стійкості завдяки Партнерству «Відкритий Уряд»;• впровадження відкритого врядування: Створення системних змін;• розбудова та захист стійкості громадянського суспільства в часи демократичних перетворень;• приклади для національної безпеки та демократичної стійкості;• цифрове врядування в епоху великих технологій;• держава у смартфоні: майбутнє цифрового врядування та інші питання, що стосувалися України.Докладніше на сайті АМУ.

Уряд подав до Парламенту законопроєкт про вилучення у громад ПДФО12 вересня Уряд зареєстрував у Верховній Раді України проєкт Закону «Про внесення змін до розділу VI Бюджетного кодексу України щодо забезпечення підтримки обороноздатності держави та розвитку оборонно-промислового комплексу України», реєстр. №10037.Законопроєкт №10037 передбачає вилучення з місцевих бюджетів ПДФО від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу за період з 1 жовтня 2023 року по 31 грудня 2024 року. Для бюджетів територіальних громад це втрата 20 млрд гривень у 2023 році і 65 млрд гривень у 2024 році. Уряд пропонує спрямувати ці кошти на такі цілі: 50% – Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України на здійснення заходів із закупівлі спеціальної техніки та обладнання;50% – Міністерству з питань стратегічних галузей промисловості України на реформування та розвиток оборонно-промислового комплексу.  Окрім цього, Законопроєкт №10037 передбачає:1. Зарахування у 2024 році до загального фонду Державного бюджету України надходжень, які є джерелами формування державного дорожнього фонду.2. Зобов’язання місцевих рад (військових адміністрацій) спрямовувати кошти залишків місцевих бюджетів (крім власних надходжень бюджетних установ та субвенцій з інших бюджетів), у разі їх утворення на кінець бюджетного року, виключно на оборону, безпеку та захист населення, на оплату праці працівникам бюджетних установ, першочергові гуманітарні потреби, а також обслуговування та погашення місцевого боргу.  Асоціація міст України виступає проти вилучення у територіальних громад ПДФО від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу та звернулась з відповідними зверненнями до Президента України, Верховного Головнокомандувача Збройних сил України Володимира Зеленського, до Голови Верховної Ради України Руслана Стефанчука, до Прем’єр-міністра України Дениса Шмигаля.Голови сільських, селищних, міських рад готові обґрунтувати при зустрічі важливість збереження «військового» ПДФО в бюджетах місцевих громад для збереження унікальної системи забезпечення Об'єднаних сил Збройних сил України.

Сьогодні Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Дмитро Лубінець в онлайн-форматі провів, організовану Асоціацією міст України, зустріч з представниками органів місцевого самоврядування. Обговорили питання: • реалізація Закону України «Про доступ до публічної інформації» органами місцевого самоврядування в умовах воєнного стану; • застосування норм Закону України «Про захист персональних даних» в муніципалітетах; • пошук зниклих безвісти, повернення полонених, допомога рідним військовослужбовців. «Наразі до нас надійшло 19 422 повідомлень громадян про порушення їхніх інформаційних прав. Ми склали 45 протоколів про адміністративні правопорушення за порушення вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», з них 60% правопорушниками були посадові особи ОМС», - зазначив Дмитро Лубінець. Він наголосив, що учасникам буде відправлено інформаційні матеріали, де буде й алгоритм дій для рідних, чий близький вважається безвісти зниклим за особливих обставин.Докладніше на сайті АМУ.

🆘 Опалювального сезону може не бутиМісцеве самоврядування б’є на сполох: гарячу воду відключають уже, коштів на подачу тепла немає, газу для бюджетників і населення за спеціальними цінами немає теж.За місяць до початку опалювального сезону, підприємства ТКЕ всієї України вимушені припиняти постачання гарячої води, підготовку до опалювального сезону та ініціювати власне банкрутство.Підприємства ТКЕ з 1 вересня відключили від режиму ПСО - гарячої води вже немає, а тепла за таких умов не буде, бо:- постанова Уряду від 22 серпня 2023 року № 896 позбавила можливості підприємства придбання природного газу за режимом ПСО для надання населенню послуг;- Уряд не відшкодував 36 млрд грн з різниці в тарифах  і в підприємств немає коштів для розрахунків з газопостачальними компаніями;- Уряд ініціює вилучення 4% ПДФО з доходів місцевих бюджетів, щоб муніципалітети не стримували тарифи, допомагаючи підприємствам теплопостачання.З 01 вересня 2023 року всі теплопостачальні підприємства України позбавлені можливості придбати природний газ для населення за режимом ПСО, внаслідок прийняття Урядом постанови від 22 серпня 2023 року № 896, - зазначила Асоціація міст України 05.09.22. в зверненні на Прем’єр-міністра України Дениса Шмигаля.Підприємства ТКЕ, яким Уряд не компенсував різницю в тарифах за 2021-2023 роки в розмірі від 36 млрд грн і які не піднімали тарифи тепло для мешканців в минулі зими, коштів для оплати газу по ринковій ціні не мають.Більше того, Уряд ініціює вилучення коштів у громад, які забезпечили стримування тарифів з 2021 року: заявлено про позбавлення громад 4% ПДФО, які спрямовувались містами саме на компенсацію різниці з тарифів та опалення шкіл, лікарень і садочків. І це при тому, що Асоціація міст України надала розрахунок, що громади профінансували 62 млрд грн, а отримали натомість 18.2 млрд грн.Голови громад-членів Асоціації міст України, запропонували Прем’єр-міністру України зустрітись та напрацювати спільні рішення для уникнення зриву опалювального сезону 2023/24 років.Без термінових змін до Постанови № 896  неможливо вирішити критичні питання забезпечення надання послуг теплопостачання та гарячого водопостачання населенню, відповідно слід очікувати зриву опалювального сезону, а без збереження 4% ПДФО в бюджетах громад тарифи на тепло стрімко підвищаться або буде припинено опалення.

Збереження «військового» ПДФО в громадах збереже унікальну систему оборони УкраїниЩодо збереження ефективної системи оборони України, сформованої з 24 лютого 2022 року взаємодією централізованого забезпечення Міністерства оборони України та мережі понад 1000 джерел фінансування та обслуговування сил безпеки й оборони з місцевих бюджетів, щодо збереження мереживності й мобільності системи оборони України, яка змогла зупинити колись другу армію світу, звернулась Асоціація міст України до Верховного Головнокомандувача Збройних сил України, Президента України Володимира Зеленського, Голови Верховної Ради України Руслана Стефанчука, Прем’єр-міністра України Дениса Шмигаля.У зверненні Правління Асоціації міст України зазначено, що ініціатива вилучення з доходів місцевих бюджетів «військового» ПДФО руйнує державну єдність, яка здивувала світ з 24 лютого 2022 року, ділить громадян України на різні категорії, позбавляє захисників України та їх родини гарантованих Конституцією України прав, що забезпечуються місцевим самоврядуванням.Для недопущення неналежного для військового часу використання коштів Асоціація міст України запропонувала визначити цільові захищені статті видатків місцевих бюджетів, сформовані з 70% «військового ПДФО», так званий «бюджет безпеки й оборони», з заморожуванням реверсних вилучень.Звернули увагу голови громад на Закон України 3050-ІХ від 11.04.23., яким Верховна Рада України відмовилась від вже сплачених 14 млрд грн, а отже ініціатива по вилученню «військового» ПДФО це не про пошук коштів, а про зміну системи взаємодії.«Просимо зберегти в Державному бюджеті України на 2024 рік в доходах місцевих бюджетів «військове» ПДФО та 64% ПДФО з замороженням реверсних вилучень, а також підтримати законопроєкти 5995-д та 5960-1, які легалізують допомогу органів місцевого самоврядування Об'єднаним силам Збройних сил України», - зазначено у зверненнях.Асоціація міст України готова підтверджувати зазначене в зверненнях розрахунками, що базуються на офіційних даних 754 громад.