ОЛЕНА ШУЛЯК

🇺🇦 🤝 🇦🇿 Досвід українського відновлення сьогодні все більше привертає увагу міжнародної спільноти, ним цікавляться і його уважно аналізують, адже він формується в режимі реального часу — під тиском викликів і з високою ціною кожного рішення.Нещодавно мала змогу долучитися до підготовчої зустрічі до Всесвітнього форуму міст (WUF13), який відбудеться у Баку. Вдячна Надзвичайному і Повноважному Послу Азербайджанської Республіки в Україні Сеймуру Мардарлієву за організацію заходу та увагу до теми участі України, а також партнерам з Офісу ООН-Хабітат в Україні, Міністерства закордонних справ України, Міністерства розвитку громад та територій України.Обговорювали не лише сам формат участі у форумі, а й зміст — те, з чим Україна виходить у міжнародний діалог. Для нас питання житла сьогодні є одним із ключових. Житловий сектор зазнав масштабних руйнувань, а потреба у відновленні оцінюється щонайменше у 90 млрд євро. Паралельно майже 5 млн внутрішньо переміщених осіб потребують доступних і зрозумілих рішень.Тому на форумі у Баку Україна представить власний досвід — програми єВідновлення та єОселя, рішення, ухвалені в умовах активних бойових дій. Є що показати і є що почути від інших.Водночас ключове завдання — перейти від окремих інструментів до цілісної житлової політики. Рішень, які працюють не ситуативно, а формують довгострокову основу для відновлення, повернення людей і розвитку громад.Саме в такій логіці рухаємося далі разом з партнерами.

Фундамент — поняття, яке має кілька значень. У будівництві це буквальне слово, а у державотворенні — метафора. Але Україна зараз у рідкісній точці історії, коли метафора і реальність збіглися. Ми буквально вибудовуємо нові державні процеси і водночас зводимо стіни нових міст і кварталів.Нещодавно на Lviv Build Forum у Львові, організованим командою CORE Business Club у залі були люди, які не чекають завершення війни, щоб будувати. Вони будують уже зараз. Саме їм важливо пояснювати, якою буде нова житлова політика України.588 млрд доларів — такий рахунок виставила Україні війна станом на зараз. Із цієї суми близько 90 млрд доларів припадає на житловий сектор за оцінкою RDNA-5. Фактично, окупанти щороку руйнують те, що країна створювала роками.За цими цифрами — мільйони людських історій.🔹 Мільйони людей без житла.🔹 Майже п’ять мільйонів внутрішньо переміщених осіб.🔹 Українці, які змушені були шукати тимчасовий прихисток у різних країнах світу.Водночас існує ще одна проблема, значно старша за війну. Український житловий фонд належить до найстаріших у Європі. Середній вік будинків перевищує 50 років, а житло, збудоване після 1990 року, становить лише невелику частину загального фонду.Тому перед країною стоїть подвійне завдання: відновити зруйноване і водночас провести масштабне оновлення житлової інфраструктури. Фактично йдеться про великий апгрейд житлового фонду країни.Завдання не те що із зірочкою. Це виклик масштабу, якого Європа не знала з 1945 року.Саме тому держава змінює правила гри на ринку житла. На початку 2026 року Верховна Рада ухвалила Закон «Про основні засади житлової політики», який формує нову архітектуру житлової системи в Україні.Одне з ключових рішень — поява операторів соціального та операторів доступного житла.✅ Оператори соціального житла працюватимуть за європейською моделлю як неприбуткові організації. Вони будуватимуть житло, управлятимуть ним і надаватимуть його в оренду соціально вразливим категоріям. Кошти всередині системи спрямовуватимуться на розширення житлового фонду.✅ Оператори доступного житла відкривають можливість активної участі приватного капіталу. Для девелоперів це доступ до фінансування, міжнародних програм, державних і місцевих гарантій, а також до земельних ресурсів для реалізації житлових проєктів.✅ Нова житлова політика також закладає сучасні стандарти житла. Безпека, енергоефективність і безбар’єрність стають базовими вимогами для нового будівництва. Україна формує житлову інфраструктуру, яка відповідає європейським стандартам і водночас враховує виклики війни.Будь-яка будівля починається з фундаменту. Саме він тримає всю конструкцію і визначає, наскільки міцною буде будівля через десятиліття. Нині держава закладає такий фундамент для нової житлової політики. Фундамент правил, інституцій і можливостей для розвитку будівельної галузі. І саме на цьому фундаменті з’являться нові будинки, нові квартали і нові міста країни, яка відбудовується навіть у час війни.

Рієлтор.Слово яке викликає в українців дуже різні емоції. Для одних — це фахівець, який бере на себе всю «паперову» рутину та ризики угоди. Для інших — людина, яка вимагає комісію. Сьогодні на ринку немає єдиних правил. І це проблема не лише клієнта, а й сумлінних фахівців, які змушені конкурувати з тими, хто працює «в сіру» без жодної відповідальності.Хтось справді супроводжує складні угоди, перевіряє документи, допомагає людям безпечно проводити операції з нерухомістю. А хтось просто вимагає комісію за послуги, яких не надавав — інколи навіть там, де їх ніхто не замовляв.Саме тому сформувався доволі чіткий суспільний запит, що ринок рієлторських послуг має отримати зрозумілі правила.Щоб зрозуміти, як це працює у світі, на одному із засідань Робочої групи при Комітеті держвлади розглядали міжнародний досвід регулювання цієї професії.Кілька прикладів.🇫🇷 ФранціяРієлторська діяльність регулюється спеціальним законом ще з 1970 року.Щоб працювати на ринку, необхідно отримати професійну картку, яку видає торгово-промислова палата. Без неї здійснювати таку діяльність неможливо. Для отримання картки потрібно підтвердити професійну компетентність, мати страхування цивільної відповідальності та фінансову гарантію. Також для професії діє обов’язковий кодекс етики.🇨🇿 ЧехіяУ Чехії діє окремий закон про посередництво в операціях із нерухомістю.Він чітко визначає, що входить у роботу агента: маркетинг об’єкта, організацію переглядів, отримання технічної документації, супровід угоди. Рієлтор зобов’язаний укладати письмовий договір із клієнтом, мати страхування професійної відповідальності та відповідати вимогам бездоганної ділової репутації. За порушення правил передбачені значні штрафи.🇦🇹 АвстріяВ Австрії рієлтор — це регульована професія. Щоб працювати на ринку, необхідно скласти професійний іспит, підтвердити практичний досвід роботи та зареєструвати підприємницьку діяльність. Після цього рієлтори стають членами економічної палати, яка представляє професію та контролює дотримання стандартів. Окремими правилами визначено професійну етику, вимоги до реклами нерухомості та навіть максимальні розміри комісії, які залежать від вартості об’єкта.Очевидно, що кожна країна формує власну модель регулювання. Але спільним для більшості є одне — ринок нерухомості ніде не працює без правил.

Головні рішення парламенту від 12 березня 2026 року. ✅ Законопроєкт №13071 "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" щодо скасування візових вимог для іноземців та осіб без громадянства, які є гуманітарними працівниками та волонтерами, на період дії воєнного стану.Передбачає скасування вимоги отримувати довгострокову візу для іноземних гуманітарних працівників і волонтерів під час оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні на період дії воєнного стану та протягом одного року після його припинення.✅Законопроєкт №0356 про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Словацької Республіки про технічне та фінансове співробітництво. Передбачає ратифікацію угоди, яка створює рамкові умови для залучення технічної та фінансової допомоги від Словацької Республіки, зокрема у формі передачі ноу-хау, тренінгів, консультацій, постачання обладнання, впровадження нових технологій та надання грантів. Реалізація угоди сприятиме поглибленню двосторонньої співпраці, підтримці реформ, а також участі словацької сторони у процесах відновлення та відбудови України.✅Законопроєкт №0364 про ратифікацію Фінансової угоди "Цифрові служби реагування на надзвичайні ситуації в Україні (Проєкт "Впровадження системи екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112 з урахуванням потреб осіб з інвалідністю")" між Україною та Європейським інвестиційним банком. Передбачає ратифікацію фінансової угоди, яка дозволить залучити позику Європейського інвестиційного банку у розмірі 40 млн євро для створення та впровадження на всій території України системи екстреної допомоги за номером 112 з урахуванням потреб осіб з інвалідністю. Реалізація проєкту має забезпечити швидше реагування екстрених служб на небезпечні події та привести роботу системи до загальноєвропейських стандартів.✅Законопроєкт №0365 про ратифікацію Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо внесення змін до Угоди про участь України у програмі ЄС «Цифрова Європа» (2021–2027).Передбачає ратифікацію угоди, що дозволить Україні долучитися до ініціативи Резерву кібербезпеки ЄС у межах програми «Цифрова Європа».🔹 отримання експертної, технічної та технологічної підтримки ЄС для реагування на масштабні кіберінциденти;🔹 доступ до передових інструментів ЄС для виявлення, стримування та відновлення після кібератак;🔹 участь у спільній системі обміну попереджувальною інформацією про кіберзагрози;🔹 можливість навчання, тренінгів та спільних кіберсимуляцій із державами ЄС;🔹 посилення захисту критичної інфраструктури та кіберстійкості України.✅Законопроєкт №0304 про приєднання України до Конвенції про міжнародний доступ до правосуддя. Конвенція встановлює механізми співпраці держав для забезпечення доступу до безоплатної правничої допомоги громадянам під час судових проваджень у цивільних та господарських справах на території інших держав-учасниць.

Головні рішення парламенту від 11 березня 2026 року.✅ Проект Постанови №15038 про утворення ТСК ВРУ з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства щодо використання коштів державного і місцевих бюджетів,спрямованих на підтримку внутрішньо переміщених осіб та осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації проти України.✅ Проект Постанови №14324 про Звернення Верховної Ради України до Ради міністрів Республіки Польща, урядів Литовської Республіки, Латвійської Республіки та Естонської Республіки щодо ініціювання повної заборони експортно-імпортних операцій для юридичних осіб (торгівлі та транзитного переміщення товарів) з російською федерацією та Республікою Білорусь.✅ Проект Постанови №15064 про утворення ТСК ВРУ з питань збереження та розвитку академічної науки. Комісію створено для напрацювання законодавчих рішень у цій сфері, зокрема щодо вдосконалення законодавства, захисту майна академій наук та підвищення ефективності управління науковою системою.🇩🇪 Мали честь приймати у Верховній Раді України Президентку Бундестагу Німеччини Юлію Кльокнер, яка сьогодні виступила у парламенті.

Адміністративні бар’єри у житловому будівництві — тема, про яку на ринку говорять давно. Терміни погоджень, неактуальна містобудівна документація, взаємодія з різними органами та операторами мереж безпосередньо впливають на строки реалізації проєктів і їхню вартість.Якщо чесно, для професійної спільноти головна проблема тут давно відома.🔝1️⃣ Топ-1 — містобудівні умови та обмеження (МУО).🔝2️⃣ Топ-2 — знову містобудівні умови та обмеження.🔝3️⃣ Топ-3 — ви здивуєтесь, але знову будуть містобудівні умови та обмеження.І якщо продовжити цей рейтинг ще на десять-двадцять позицій, там усе одно десь поруч знову будуть вони.МУО — це індивідуальний документ для конкретної земельної ділянки, який визначає параметри майбутньої забудови: висотність, щільність, відступи, функціональне призначення та інші ключові вимоги для проєктування.І саме тут виникають найбільші корупційні ризики, що неодноразово підтверджувалося кримінальними провадженнями та затриманнями посадових осіб під час отримання неправомірної вигоди при видачі містобудівних умов та обмежень.Втім, навіть коли всі розуміють, де саме система буксує, важливо зафіксувати це не лише на рівні професійних розмов, а й у цифрах.Саме тому Українська асоціація девелоперів спільно з Державною інспекцією архітектури та містобудування України (ДІАМ) проводить галузеве анонімне опитування щодо адміністративних бар’єрів у девелопменті.Мета — зібрати реальну картину того, де саме виникають найбільші затримки та складнощі під час реалізації житлових проєктів.Серед тем опитування:🔸 строки проходження процедур;🔸 містобудівна документація;🔸 взаємодія з органами влади;🔸 підключення до інженерних мереж;🔸 використання цифрових сервісів.⏱️ Заповнення анкети займає 7–10 хвилин🔒 Опитування анонімне🗓 Долучитися можна до 10 березняЗапрошую девелоперів долучитися та поділитися своїм досвідом. Бо іноді для того, щоб зрозуміти, де система потребує змін, достатньо чесно поставити запитання ринку.Посилання на опитування.

Королівський порт, іржаві причали старої індустрії, велосипедні магістралі, громадські простори, набережні Балтійського моря, житлова забудова з видом на воду.Що в цьому асоціативному ряду зайве?Насправді — нічого. Це все один район Стокгольма.У межах робочого візиту для партнерів Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» ми відвідали Норра-Юргордсстаден — територію, де колишній порт і промислова зона поступово перетворюються на один із найамбітніших проєктів міського розвитку в Європі. Ще нещодавно тут пахло мазутом і працювали портові крани, а сьогодні тут пахне морем, свіжим деревом нових набережних і кавою з маленьких міських кав’ярень.🔸 тут планується житло приблизно для 25 тисяч мешканців🔸 ще близько 35 тисяч робочих місць🔸 територія розвивається як інтегрований міський район, у якому транспорт, енергетика, житло, громадські простори та екологічна інфраструктура плануються як одна системаВажливо і те, що в таких районах значна частина житла працює як соціальна оренда — іноді до 50% фонду. Це дозволяє забезпечувати доступність житла для різних груп мешканців. Фактично це та модель, яку Україна лише починає впроваджувати через нову житлову політику та розвиток фонду соціального й доступного житла.Урбаністика тут працює не як архітектурна естетика, а як інструмент державної політики розвитку територій. Фактично це світовий тренд, коли монументи індустріальної епохи стають непотрібними, а на їх місце приходить формування комфортного, енергоефективного і людяного міського середовища.Цікаво і те, що у Швеції немає класичного генерального плану міста в нашому розумінні. Система планування побудована інакше.1️⃣ Comprehensive Planце стратегічний план розвитку міста. Він задає напрям розвитку територій, транспорт, щільність забудови, зелені зони та інфраструктуру. Водночас він не є юридично обов’язковим документом.2️⃣ Detailed Development Planце вже обов’язковий документ, який визначає конкретні параметри розвитку території: функції забудови, висоту будівель, щільність, вуличну мережу, публічні простори та інженерну інфраструктуру.Для України цей досвід особливо важливий. І не тільки тому, що в нас проблеми хаотичної забудови. Він важливий ще й тому, що показує іншу філософію розвитку міста, коли простір планується системно, на десятиліття вперед, а міська політика формує правила гри для ринку.Попереду масштабне відновлення міст і громад, і наше завдання — використати його для створення якісного, сучасного та стійкого міського середовища.Бо відновлення — це не лише про відбудову.Це про те, якими будуть українські міста завтра.

Україна 🇺🇦 🤝 Швеція 🇸🇪Дві країни. Спільна логіка — сильні громади як основа сильної держави.У Стокгольмі в межах Програми Polaris “Підтримка багаторівневого врядування в Україні” розпочався робочий візит української делегації, яку я очолюю. Зустріч організована SALAR International — міжнародним підрозділом Шведської асоціації місцевих і регіональних влад (SALAR). Це інституція, яка представляє всі муніципалітети та регіони Швеції у взаємодії з урядом і фактично є архітектором шведської моделі децентралізації, фінансової автономії та міжмуніципальної співпраці.У фокусі роботи:🔹 розмежування повноважень між державним, регіональним і місцевим рівнями;🔹 фінансова децентралізація та механізми бюджетного вирівнювання;🔹 ухвалення рішень на основі статистики та доказових даних;🔹 координація між парламентом, урядом і асоціаціями органів місцевого самоврядування.Україна проходить глибоку трансформацію й рухається до членства в ЄС. Шведський досвід — це конкретні управлінські механізми, які можна адаптувати та масштабувати.Працюємо над тим, щоб ці принципи стали частиною української практики.

Ліс і громади 🌲 ❓ 🏘Це як комунальна квартира з купою господарів, ніби всі за щось відповідають, але одночасно жоден не відчуває себе реальним власником. Перефразовуючи стару формулу, “спільне” часто сприймається як “нічийне”. А в нашій реальності це означає інше. Відповідальність розмита, повноваження нечіткі, конфлікти гарантовані. Багато господарів у домі не гарантують порядку.Саме про це ми говорили сьогодні на розширеному засіданні Всеукраїнської асоціації громад.Про системні «лісові війни» територіальних громад, які роками змушені битися в судах з обласними радами, лісгоспами та державними структурами лише через різне тлумачення норм закону. У цих юридичних лабіринтах губиться головне — сам ліс як ресурс і інтереси людей, які живуть поруч із ним.Окремо і дуже гостро звучала проблема односторонньої відповідальності. Відповідати — так. Повноцінно управляти — ні. Коли громада може бути відповідачем за шкоду лісу, але водночас не має повного механізму управління цими землями, виникає очевидний дисбаланс. Така модель не створює порядку, вона створює напругу.Корінь проблеми полягає у правовій невизначеності. Земельний і Лісовий кодекси у частині повноважень та права власності читаються по-різному. Механізм формування спільної власності між різними рівнями місцевого самоврядування фактично не виписаний як чітка процедура. Через це одна й та сама норма може трактуватися по-різному, і саме там народжуються конфлікти.Є й економічна складова. Бо ліс — це не тільки про їжачків і білочок, хоча опосередковано й про них також. Передусім це серйозний ресурс розвитку громад, джерело доходів і можливість інвестувати в майбутнє. Проте ставки плати за користування лісовими землями громад сьогодні не відображають реальної вартості ресурсу. Місцеві бюджети не отримують достатніх можливостей для інвестування в охорону та відновлення лісів. Якщо ліс визнається стратегічним активом країни, податкова модель має це враховувати.Я запропонувала передати всі напрацьовані пропозиції офіційно до парламентських комітетів, щоб швидко визначити позицію щодо кожної норми. Частину змін можна підтримати одразу, частина потребує доопрацювання. Ключове — вийти на узгоджене рішення і дати громадам чіткі та зрозумілі правила управління лісовими ресурсами.

Головні рішення парламенту від 26 лютого 2026 року. ✅ 🇭🇷 Законопроєкт №0351 про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Хорватія про здійснення оплачуваної діяльності членами сімей співробітників дипломатичних представництв або консульських установ. Передбачає на засадах взаємності надає членам сімей співробітників дипломатичних представництв і консульських установ право здійснювати оплачувану діяльність у державі перебування.✅ 🇸🇰 Законопроєкт №0362 про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України Урядом Словацької Республіки про взаєморозуміння щодо розміщення дипломатичного представництва України в Словацькій Республіці та дипломатичного представництва Словацької Республіки в Україні. На засадах взаємності передбачає передачу у власність визначених будівель у Братиславі та Києві, а також надання в користування земельних ділянок у Братиславі, Києві та Ужгороді для розміщення дипломатичних представництв сторін.✅ 🇵🇱 Законопроєкт №0363 про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Польща про діяльність Bank Gospodarstwa Krajowego в Україні.Створює правові підстави для діяльності Bank Gospodarstwa Krajowego в Україні та надання ним фінансової й технічної допомоги державним і приватним суб’єктам через позики, гарантії, гранти та інші інструменти для реалізації проєктів відновлення і розвитку у співпраці з урядами України та Польщі.✅ 🇨🇦 Законопроєкт №0316 про ратифікацію Угоди між Україною та Канадою про взаємну охорону інформації з обмеженим доступом. Встановлює стандарти та процедури захисту інформації з обмеженим доступом у сфері оборони та безпеки, визначаючи порядок її використання, доступу, передачі, перекладу, відтворення, знищення та укладення контрактів з обмеженим доступом між сторонами✅ 🇦🇪 Законопроєкт №0339 про ратифікацію Угоди про Всеосяжне економічне партнерство між Урядом України та Урядом Об'єднаних Арабських Еміратів. Сприятиме розвитку торговельно-економічного та інвестиційного співробітництва з ОАЕ, розширенню експорту й доступу українського бізнесу до ринку товарів і послуг, створюючи умови для модернізації виробництва, трансферу технологій та зростання зайнятості.✅ 🇸🇮 Законопроєкт №0358 про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Словенія про технічне та фінансове співробітництво. Створює рамкові умови для залучення технічної та фінансової допомоги від Уряду Словенії, визначаючи форми підтримки (гранти, обладнання, ноу-хау, тренінги, консультації), порядок погодження проєктів і статус словенської сторони під час їх реалізації.✅🇪🇺 Законопроєкт №0359 про ратифікацію Угоди між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, з іншої сторони, про участь України у напрямі "Зайнятість та соціальні інновації" (EaSI) Європейського соціального фонду Плюс (ESF+).Фактично йдеться про приєднання України до європейських програм у сфері зайнятості та соціальної політики — підтримки створення робочих місць, розвитку соціальних інновацій, модернізації ринку праці та посилення соціального захисту. Участь у напрямі EaSI дозволить українським організаціям конкурувати за фінансування ЄС, реалізовувати спільні проєкти з європейськими партнерами та інтегрувати національну політику зайнятості у європейський простір.✅🇪🇺 Законопроєкт №0361 про ратифікацію Угоди (у формі обміну нотами) між Україною та Європейським Союзом про відновлення дії Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво.Є базовою правовою основою для співпраці України та ЄС у сфері досліджень і технологій, забезпечуючи продовження спільних програм, проєктів та інтеграцію української науки до європейського дослідницького простору на наступний п’ятирічний період.