Повідомлення telegram каналу - @economist_blog

Як спроба Кенії захистити фермерів призвела до надлишку чаю
У 2021 році Кенія для захисту місцевих вирощувачів чаю від коливань ринку запровадила політику, яка, хоча й була добре задумана, мала непередбачувані наслідки. Те, що мало захистити, перетворилося на кризу надвиробництва, падіння цін і погіршення якості і залишило чайну галузь Східної Африки з надлишком, достатнім для приготування 7,5 мільярда чашок чаю.
Кенія - найбільший у світі експортер чорного чаю. Чайна галузь Кенії вже давно є однією з основ економіки країни, вона забезпечує роботою мільйони людей та приносить значний дохід. Проте швидке зростання виробництва неухильно випереджає глобальний попит та створює дисбаланс між пропозицією і попитом. Останніми роками виробництво чаю зростало на 3,5% щорічно, а попит - менш ніж на 1%. У результаті ціни на чай на світовому ринку впали, і це найбільше вдарило по дрібних фермерах.
Щоб виправити ситуацію, уряд Кенії запровадив мінімальну ціну у $2,43 за кілограм чаю від дрібних фермерів, що працюють за контрактом з Кенійським агентством з розвитку чаю (KTDA). Політика була спрямована на те, щоб фермери отримували справедливу винагороду, але втручання мало непередбачувані наслідки.
Встановлення мінімальної ціни швидко викликало проблеми. Покупці на щотижневому аукціоні чаю в Момбасі почали відмовлятися від закупівель чаю нижчої якості, на який тепер встановлена фіксована ціна. Через надлишок продукції, яку ніхто не купував, почали накопичуватися запаси. Хоча KTDA виробляє близько 60% кенійського чаю, загальна мінімальна ціна застосовувалася без винятків, що призвело до значного накопичення непроданого чаю. У певний момент запаси чаю досягли 100 мільйонів кілограмів.
До того ж, мінімальна ціна мало допомогла розв'язати основну проблему – надвиробництво. Без обмеження обсягів виробництва або покращення якості запаси старішали, і їхня якість продовжувала погіршуватися. Як результат, навіть чай, який врешті-решт продавався, часто мав нижчу ціну через втрату свіжості.
Після скасування мінімальної ціни Кенії вдалося дещо зменшити запаси чаю, але близько 15 мільйонів кілограмів досі чекають на покупців. Тепер країна стикається з викликом звільнення цих запасів, що може зайняти час до середини 2025 року, водночас нові врожаї продовжують надходити на ринок. Багато покупців неохоче платять за старий, низькоякісний чай, що ще більше знижує ціни й ставить уряд та виробників чаю Кенії у складне становище.
На жаль, ця криза торкнулася не лише Кенії. Сусідні країни, такі як Уганда, Руанда та Танзанія, усі члени Східноафриканської асоціації торгівлі чаєм, також відчули на собі наслідки. Уганда, яка значною мірою покладається на аукціон у Момбасі, за останні два роки зазнала зниження цін більш ніж на 50%. Декілька фабрик були змушені закритися через неможливість конкурувати в умовах низьких цін.
Спроба Кенії створити стабільність для своїх фермерів демонструє необхідність розуміння та аналізу глибших причин економічних проблем перед втручанням. Збільшення виробництва без урахування тенденцій попиту є нестійким, навіть за наявності цінового контролю.
Тепер галузь потребує більш зваженого підходу. Експерти стверджують, що скорочення обсягів виробництва, інвестиції в покращення якості та диверсифікація культур можуть запропонувати сталіший шлях уперед. Без цих змін Кенія ризикує ще більше пошкодити свою чайну індустрію, зі зниженням цін та якості, що врешті-решт шкодить фермерам, яких політика мала захистити.
Досвід Кенії з мінімальною ціною на чай пропонує цінний урок для політиків у всьому світі: захисні заходи мають бути ретельно продумані з урахуванням ринкових реалій.