Асоціація міст України

15 червня 2023 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року № 600, якою Уряд затвердив Порядок надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна, пропозиції до якого надавала Асоціація міст України.Порядком затверджено:- процедуру подання та розгляду заяв отримувачів,- порядок розрахунку суми компенсації,- процедуру надання грошових коштів для фінансування будівництва будинку садибного типу, садового або дачного будинку,- процедуру фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку з використанням житлового сертифіката,- перелік заходів щодо мінімізації негативного впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище під час виконання будівельних робіт,- договір про відступлення державі/територіальній громаді права вимоги до рф щодо відшкодування збитків за знищений об’єкт нерухомого майна, завданих внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України, в обсязі отриманої компенсації,- регіональні коефіцієнти, які враховують відмінність ціни залежно від розташування знищеного об’єкта нерухомого майна (квартири),- коефіцієнти, які враховують відмінність ціни залежно від кількості кімнат знищеного об’єкта нерухомого майна (квартири),- коефіцієнти, які враховують відмінність ціни залежно від року забудови об’єкта нерухомого майна (квартири),- регіональні коефіцієнти, які враховують відмінність ціни залежно від розташування знищеного об’єкта нерухомого майна (індивідуального житлового будинку),- перелік груп товарів будівельної продукції, що можуть бути придбані отримувачем за кошти компенсації.Деталі Порядку та передбачена ним черговість дій муніципалітетів на сайті Асоціації міст України.

«Асоціація міст України є потужним інструментом самоврядування, багато громад через АМУ проговорюють свої проблеми. Тому - дослухайтесь до Асоціації міст України, вона транслює думку громад. І це не лобізм – це вирішення реальних проблем», - зазначив у своєму виступі Голова Миколаївського регіонального відділення Асоціації міст України, Миколаївський міський голова Олександр Сєнкевич 22 червня 2023 року в рамках «Конференції з питань відновлення України. Лондон 2023», де відбулась панельна дискусія «Голос громад» за модераторства Олександра Солонтая.Олександр Сєнкевич подякував Економічній комісії при ООН за те, що вони взяли Харків і Миколаїв до своєї пілотної програми, за результатами якої має бути розроблено майстер-план, який може бути зразковим для інших громад.Представниця міської ради Турку у Комітеті Регіонів ЄС Ніна Райтілайнен відзначила, що децентралізація відіграє ключову роль у процесі приєднання до Європейського союзу та у відбудові й відновленні України.Танія Санфорд Аммар, директор програми «Супровід урядових реформ в Україні» (SURGe), зазначила у своєму виступі, що головною потребою при відбудові України є децентралізація.Всі виступаючі панелі та конференції загалом відзначили важливу роль муніципалітетів у відбудові України, а також у ствердженні принципів демократії на шляху України до ЄС.

22 червня 2023 року відбулась конференція на тему «Проведення інформаційної кампанії з протидії шахрайствам. Забезпечення в організації та проведення загальнодержавної інформаційної кампанії щодо протидії зростанню кількості шахрайств, пов’язаних зі здійсненням фінансових операцій через Інтернет, шахрайськими (фішинговими) повідомленнями, інтернет-жебрацтвом тощо», організована Асоціацією міст України спільно з Департаментом кіберполіції Національної поліції України.До заходу долучились онлайн 365 учасників: представники органів місцевого самоврядування, керівники  У(В)ПК в областях, експерти.Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України, зазначив, що цей захід став першою практичною складовою співпраці Асоціації міст України та Департаменту кіберполіції Національної поліції України в рамках Меморандуму про співпрацю.«Важливою складовою протистояння  кіберзлочинності та запорукою кібербезпеки є своєчасне інформування громадян про можливі схеми й способи дії шахраїв. Важливу роль у протидії шахрайству відіграють органи місцевого самоврядування, які є найближчими до людей,  до яких люди звикли звертатись зі своїми проблемами», - зазначив О.Слобожан.Юрій Виходець, начальник ДКП НПУ, полковник поліції, ознайомив учасників конференції з найбільш поширеними методами інтернет-шахрайства, зокрема, під час здійснення онлайн-покупок, здійснення пожертв, використання фейкових інтернет-сторінок державних органів тощо.За результатами конференціі налагодження комунікації буде продовжене в регіонах спільними заходами через регіональні відділення Асоціаціі міст України та управління і відділи протидії кіберзлочинам Міністерства внутрішніх справ в областях. Для використання в роботі надаємо матеріали конференції:- відеозапис заходу;- роз’яснення з окремих питань протидії кіберзлочинам.

Нові можливості роботи з Державним земельним кадастромДержгеокадастр забезпечив впровадження функціоналу щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок усіх категорій та форм власності в межах території територіальної громади (або її частини).Відповідний функціонал розроблено на виконання вимог нової Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147.Звертаємо увагу органів місцевого самоврядування, які розробили документацію з нормативної грошової оцінки земель за новою Методикою на паперових носіях, тепер є можливість завершити процес внесення таких відомостей в електронному вигляді.Після внесення відомостей про розроблену нормативно грошовому оцінку земель до бази Державного земельного кадастру, формування та видача витягів з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території територіальної громади (або її частини) здійснюватиметься в автоматичному режимі.Нагадаємо, що внесення таких відомостей здійснюється сертифікованими інженерами через електронні сервіси Держгеокадастру (розробниками такої документації).

Резолюція Європейського парламенту від 15 червня 2023 року щодо сталої реконструкції та інтеграції України до євроатлантичної спільноти (2023/2739(RSP)) зафіксувала незмінність позиції Європейського Союзу в тому, що органи місцевого самоврядування є однією з головних підвалин будь-якого демократичного режиму та продемонструвала готовність європейських політиків продовжувати боротьбу за свободи й цінності, що захищаються сьогодні в Україні, як в боротьбі з агресором, так і у відновленні України після нашої Перемоги. В пункті 15 Резолюції Європарламент закликав український уряд продовжувати зміцнювати місцеве самоврядування та звернув увагу на Асоціацію міст України та Європейський альянс міст і регіонів для відновлення України, як важливі складові майбутньої реконструкції, відбудови та відновлення.Важливість прозорої архітектури управління, підзвітності та надійного фінансового управління, визначені в пункті 16 Резолюції Європарламенту, вимагають збереження досягнень реформи децентралізації, в тому числі незалежності й відповідальності місцевого самоврядування як окремої частини публічної влади.В пункті 17 Резолюції Європарламент застерігає від внесення змін до законодавства на користь окремим особам за рахунок рівних умов та прозорості та закликає президента Зеленського не підписувати законопроєкт 5655 про містобудівну діяльність.Пункт 18 Резолюції підкреслив важливість місцевого самоврядування в забезпеченні прав громадян, в тому числі внутрішньо переміщених осіб і біженців, на участь в управлінні державними справами.Європарламентарі в пункті 19 Резолюції повторили вимогу залучати представників місцевого самоврядування та громадянського суспільства в Україні, а також дотримання найвищих стандартів прозорості та підзвітності в процесах відновлення та реконструкції.Асоціація міст України дякує кожному європарламентарю за підтримку Резолюції та Європейському парламенту за допомогу Україні в боротьбі з рф, за партнерство в проведенні реформи децентралізації й за сталу співпрацю для розвитку місцевого самоврядування України!

Пільгове перевезення пасажирів місцеве самоврядування компенсувати не повинне, - так вирішив Верховний Суд у складі суддів об’єднаної палати Касаційного господарського суду 09 червня 2023 року, чим поставив остаточну крапку у спорах за позовами акціонерного товариства «Українська залізниця» до територіальних громад про стягнення компенсації за пільгове перевезення пасажирів у справі № 916/3938/21, за якою Укрзалізниця просила стягнути з бюджету Великодолинської селищної ради компенсацію за пільгове перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян на виконання державних програм соціального захисту населення. Асоціація міст України брала активну участь та надала експертний висновок щодо застосування норм права у сфері бюджетних відносин та порядку фінансування компенсаційних виплат.Отже, за результатами розгляду справи Верховним Судом у складі суддів об’єднаної палати Касаційного господарського суду встановлено відсутність підстав для покладення на Раду зобов’язань, боржником яких є держава, а відтак і про відмову у задоволенні позовних вимог.

Громади Чернігівської та ще 14 областей України з зони активних бойових дій або тимчасово окуповані недоотримають до своїх бюджетів мільйони гривень через новий Закон України № 3050 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно», який набув чинності 6-го травня 2023 року.За цим Законом найбільш пошкоджені агресором території позбавили сплачених минулого року бізнесом коштів з податків на нерухомість і земельні ділянки.«Закон негативно вплине на всі 57 громад Чернігівщини , спричинивши величезні втрати  для місцевих бюджетів», - наголошує Олександр Кодола, Ніжинський міський голова.Найбільше втратять громади Чернігова – близько 190 млн грн, Ніжина - понад 90 мільйонів.Є 2 варіанти вирішення проблеми, створеної цим Законом: або переглянути перелік областей і звузити їх кількість або, згідно з Бюджетним кодексом, держава має виділити субвенції на покриття цих втрат.Громади сподіваються, що держава їх підтримає і надасть кошти, бо інакше місцевому самоврядуванню доведеться згорнути капітальні видатки, заплановані на цей рік.

Асоціація міст України звернулась до Комітету з питань бюджету з проханням рекомендувати Парламенту відхилити проєкт Закону України «Про внесення змін до статей 89, 90 Бюджетного кодексу України щодо розміщення регіонального замовлення на підготовку фахових молодших бакалаврів у закладах професійної (професійно-технічної) освіти» реєстр. № 9026 від 16.02.2023.Законопроєкт № 9026 передбачає закріплення обов’язку фінансування із бюджетів територіальних громад видатків на оплату послуг з підготовки фахівців у закладах професійної (професійно-технічної) освіти державної та/або комунальної власності (зміни до підпункт «в» пункту 2 частини першої статті 89).Асоціація міст України проти Законопроєкту № 9026, тому що він порушує принцип самостійності кожної ланки бюджетної системи України, потребуватиме додаткових видатків із бюджетів місцевого самоврядування, не вирішує питання необхідності чіткого розподілу повноважень, а також не передбачає врегулювання порядку передачі цілісних майнових комплексів закладів професійної (професійно-технічної) освіти до власності територіальних громад.

Проєкти на ремонт найпростіших укриттів повинні фінансуватися за рахунок субвенції на облаштування безпечних умов, - про це звернулась до Прем'єр-міністра України Асоціація міст України.Військові адміністрації сьогодні відмовляються включати в перелік проєктів для фінансування за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти проведення будівельних робіт у найпростіших укриттях та будівництво швидкоспоруджуваних захисних споруд всупереч затвердженому Постановою КМУ від 28 квітня 2023 року № 419 Порядку та умовам надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти.Військові адміністрації пояснюють таку позицію роз’ясненням Міністерства освіти і науки України, що суперечать нормативно-правовим актам, які зазначені в пункті 3 Порядку та умовах надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти, а саме:• пункту 8 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 138 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 24, ст. 682; 2023 р., № 23, ст. 1298): «В особливий період нарощування фонду захисних споруд здійснюється шляхом будівництва (монтажу) швидкоспоруджуваних захисних споруд, зокрема із спеціальних конструкцій блок-модульного типу, та облаштування найпростіших укриттів відповідно до завдань цивільного захисту, передбачених у планах цивільного захисту на особливий період міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, районних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, органів місцевого самоврядування»,• пункту 3 розділу І наказу МВС від 9 липня 2018 р. № 579 “Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту”: «Фонд захисних споруд складається із захисних споруд (сховищ та протирадіаційних укриттів), зокрема швидкоспоруджуваних, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів (далі - споруди фонду захисних споруд) і є основним засобом колективного захисту населення».Саме тому Асоціація міст України звернулась до Прем'єр-міністра України про включення проєктів проведення будівельних робіт у найпростіших укриттях та будівництва швидкоспоруджуваних захисних споруд для фінансування за рахунок субвенції на облаштування безпечних умов.

Міністерство охорони здоров’я розпочинає розгляд пропозицій щодо визначення спроможної мережі медзакладів областей.На виконання Постанови КМУ від 28 лютого 2023 р. № 174 всі області подали проєкти планів розвитку госпітального округу.Ці проєкти планів будуть розглянуті МОЗ відповідно до затвердженого графіку за областями:08.06.202310:00-12:00 – Київська 14:00-16:00 – Полтавська 09.06.2023 10:00-12:00 – Харківська12.06.20239:00-11:00 – Чернівецька14:00-16:00 – Рівненська 15.06.202310:00-12:00 – Тернопільська14:00-16:00 – Чернігівська 16.06.202310:00-12:00 – Львівська 19.06.20239:00-11:00 – Черкаська 14:00-16:00 – Дніпропетровська22.06.202310:00-12:00 – Кіровоградська14:00-16:00 – Сумська23.06.202310:00-12:00 – Хмельницька 26.06.20239:00-11:00 – Одеська 14:00-16:00 – м. Київ28.06.202310:00-12:00 – Закарпатська 14:00-16:00 – Івано-Франківська 29.06.202310:00-12:00 – Волинська 14:00-16:00 – Житомирська30.06.202310:00-12:00 – Житомирська На засідання можуть бути запрошені громади, які мають розбіжності або неузгоджені позиції.Затвердити спроможну мережу медзакладів МОЗ зобов’язаний до 1 липня 2023 року.