Асоціація міст України

У дискусії «За і проти переходу на зарахування ПДФО за місцем проживання платників податку», яка відбулась 6 листопада 2023 року  під час семінару «Реформування системи розподілу ПДФО в Україні» у м.Київ, Оксана Продан, радниця Голови Асоціації міст України, представила позицію Асоціації міст України.«Асоціація міст України виступає за сплату ПДФО за місцем виникнення цього податку, за місцем знаходження робочого місця людини.Саме такий підхід актуальний для України зараз, адже велика кількість громад втратили своїх мешканців, а отже ПДФО за них не отримають. Громади повинні розуміти, що саме створення робочого місця дасть додаткові надходження до бюджету. Більше того, так, через створення можливостей для роботи, громади повернуть людей і з їхніх податків забезпечать розвиток інфраструктури.Правління Асоціації міст України в 2021 році прийняло рішення підтримати законопроєкти, які були на той момент зареєстровані в парламенті: №5244-3, автор Білозір, та №5364, автор Ляшенко.Україна зараз в особливих умовах, нам потрібні відбудова й відновлення, потрібно створювати робочі місця, а цього можна досягти через сплату ПДФО за місцезнаходженням потужностей, робочого місця працівника», - зазначила Оксана Продан. Більше про обговорення на сайті Асоціації міст України.

Держбюджет на 2024 рік ухваленоАсоціація міст України розпочала роботу над проєктом Держбюджету-2024 з активної участі в бюджетних консультаціях,  відстоювала інтереси  місцевого самоврядування при підготовці змін до Бюджетного кодексу в проєкті №10037 та надавала пропозиції для забезпечення сільських, селищних, міських бюджетів у 2024 році.9 листопада 2023 року Верховна Рада України ухвалила як закон проєкт про Державний бюджет України на 2024 рік, реєстр.№10000, в якому для бюджетів органів місцевого самоврядування на 2024 рік, зокрема, передбачено:1. Збереження частки зарахування ПДФО  у розмірі 64% (крім Києва).2. Вилучення з місцевих бюджетів  на користь держбюджету 100% обсягу надходжень «військового» ПДФО.3. Доручення Уряду внести на розгляд Парламентупропозиції щодо механізму списання заборгованості за середньостроковими позиками, наданими місцевим бюджетам у 2009-2014 роках за рахунок коштів єдиного казначейського рахунка, в обсязі 9 млрд гривень.4. Закріплення права муніципалітетів спрямовувати вільні залишки місцевих бюджетів 2023 року, за рішенням місцевих рад, на захищені видатки (оплату праці, медикаменти, продукти харчування, комунальні послуги, обслуговування боргу), заходи тероборони, підтримку сил безпеки і оборони, захисні споруди цивільного захисту, укриття та ін.5. В частині міжбюджетних трансфертів передбачено такі показники, зазначені на сайті Асоціації міст України.

8 листопада 2023 року Верховна Рада України ухвалила як закон зміни до Бюджетного кодексу України, законопроєкт реєстр.№10037.Частину пропозицій Асоціації міст України в законопроєкті враховано, а саме:- зарахування до бюджетів усіх громад (крім Києва) 64% цивільного ПДФО, що забезпечить фінансовий ресурс в обсязі щонайменше 13 млрд гривень. При цьому не менше 4% податку має бути спрямовано на видатки за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ, інші енергоносії;- невилучення у 2024 році реверсної дотації, в результаті чого для 235 бюджетів територіальних громад збережено 12,4 млрд гривень;- закріплення та розподіл частини додаткової дотації для компенсації зменшення громадам фінансових ресурсів у 2024 році по відношенню до 2021 року у зв’язку із вилученням «військового» ПДФО. Орієнтовний обсяг цієї компенсації 11 млрд гривень, остаточні показники будуть визначені постановою Кабінету Міністрів України про розподіл відповідної дотації;- про надання права всім громадам, в тому числі селам та селищам, здійснювати внутрішні та зовнішні запозичення. Щодо розподілу «військового» ПДФО Парламент ухвалив таке рішення:- з 01 жовтня та до кінця 2023 року:50% – Держспецзв'язку на закупівлі спеціальної техніки та обладнання;50% – Мінстратегпрому на закупівлю артилерійських систем та боєприпасів.- з 01 січня 2024 року та до 31 грудня року, в якому припинено чи скасовано воєнний стан, «військове» ПДФО розподіляти в наступних пропорціях:45% – Держспецзв'язку на закупівлі спеціальної техніки та обладнання;45% – Мінстратегпрому на реформування та розвиток ОПК, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення;10% – військовим частинам відповідно до сплаченого ПДФО у порядку, встановленому Урядом. 

Проєкт Держбюджету 2024 схвалений Комітетом ВРУ з питань бюджету 04 листопада 2023 року.Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України, під час засідання звернувся до Комітету щодо необхідності вилучення статті 45 з законопроєкту про Державний бюджет на 2024 рік, реєстр.№10000. Олександр Слобожан звернув увагу народних депутатів, що стаття 45 проєкту зобов’язує громади погасити середньострокові позики 2009-2013 років.«Більше того, в разі прийняття статті 45 в Держбюджеті 2024, громадам доведеться повертати не тільки борги місцевого самоврядування, але й райдержадміністрацій, а це не справедливо.По-перше, ці борги виникли з вини Мінфіну внаслідок прорахунків бюджетного планування.По-друге, громадам надавались кошти для фінансування видатків на освіту, медицину, соціальні послуги, які тоді не забезпечував Уряд Азарова. Завдяки цьому бюджетники отримували зарплату.По-третє, в 2014 році Бюджетним кодексом було дано доручення Мінфіну списати ці борги, оскільки вони виникли не з вини місцевого самоврядування. Чого зроблено не було.Це старі борги, по яким було законодавче рішення в рамках бюджетної децентралізації. Тому такі дії – це відкат від реформи з децентралізації», - зазначив він.Більше аргументів проти статті 45 в Держбюджеті-2024 та результати голосування народних депутатів за місцеве самоврядування на сайті Асоціації міст України.

Парламент планує розгляд законопроєкту 10037 найближчим часом31 жовтня 2023 року Бюджетний комітет Верховної Ради України розглянув законопроєкт №10037 на повторне друге читання та ухвалив рекомендувати Парламенту прийняти зміни до Бюджетного кодексу України у другому читанні та в цілому.Щодо розподілу «військового» ПДФО Комітет прийняв таке рішення:1️⃣ З 1 жовтня та до кінця 2023 року:50% — Держспецзв'язку на закупівлі спеціальної техніки та обладнання; 50% — Мінстратегпрому на закупівлю артилерійських систем та боєприпасів.2️⃣ 3 1 січня 2024 року і до 31 грудня року, в якому припинено чи скасовано воєнний стан, військове ПДФО розподіляти в наступних пропорціях: 45% — Держспецзв'язку на закупівлі спеціальної техніки та обладнання;45% — Мінстратегпрому на реформування та розвиток ОПК, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення;10% — військовим частинам відповідно до сплаченого ПДФО у порядку, встановленому Урядом.Асоціація міст України звертає увагу народних депутатів України на необхідності збереження фінансової спроможності органів місцевого самоврядування для забезпечення військових підрозділів швидко, актуально й прозоро для нашої спільної Перемоги.Детальніше на сайті Асоціації міст України.

31 жовтня 2023 р Віталій Кличко, Голова Асоціації міст України, Київський міський голова, зустрівся з представниками Комітету Європарламенту з питань регіонального розвитку (REGI) на чолі з його Президентом Юнусом Омарджі.Обговорили співпрацю АМУ і REGI, відновлення України та роль у цьому громад, продовження децентралізації та необхідність залучення ОМС до підготовки та реалізації Проєкту «Ukraine Facility».Віталій Кличко щиро подякував Європарламенту за підтримку України та її децентралізаційної реформи, наголосив на важливості збереження та розвитку місцевого самоврядування як основи демократії.«Реформа децентралізації є успішним прикладом наближення України до євростандартів держуправління. Дуже важливо не зупинятися на досягнутому, а продовжувати змінювати країну за принципом “знизу вгору”», - зазначив Голова Асоціації міст України.Він додав, що залучення ОМС до Проєкту «Ukraine Facility» гарантуватиме значно ефективнішу його реалізацію.Детальніше про зустріч на сайті Асоціації міст України.

19-20 жовтня 2023 року  Асоціація міст України провела дводенний Діалоговий захід з питань відкритого урядування у місті Луцьк.Спікерами Діалогового заходу стали:Юрій Вербич, заступник Луцького міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючий справами виконавчого комітету Луцької міської ради;Віталій Кривчук, начальник відділу цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Волинської обласної державної адміністрації;Галина Федончук, перша заступниця голови Вишнівської сільської територіальної громади;Сергій Горблюк, державний експерт експертної групи формування Національної програми інформатизації;Петро Гоцалюк, керівник Волинського громадського об'єднання «Асоціація регіонального розвитку»;Юлія Спас, представниця Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Волинській області;Дмитро Рубан, перший заступник директора Департаменту суспільних комунікацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);Оксана Киричук, регіональна координаторка Програми EGAP у Волинській області;Віта Маленька, завідувачка сектору цифрової трансформації Бобровицької міської ради;Володимир Хорошев, заступник начальника відділу адміністрування системи якості департаменту правової політики та якості Вінницької міської ради;Інна Скляр, експертка з відкритого урядування Асоціації міст України, модераторка заходу.Детальніше про Діалоговий захід на сайті Асоціації міст України

17 жовтня 2023 року Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України, взяв участь у відкритті XX Міжнародної спеціалізованої виставки «КомунТех 2023» у Києві. У відкритті взяли участь:Олександр Бутенко, Заступник Міністра Мінфраструктури України,Наталія Латиш, т.в.о. Голови Держводагентства,Олег Бондаренко, голова Комітету ВРУ з питань екологічної політики та природокористування,Дмитро Кисилевський, Заступник Голови Комітету ВРУ з питань економічного розвитку,Руслан Іллічов, Генеральний директор ФРУ. Олександр Слобожан від імені 1031 громади-члена Асоціації міст України привітав організаторів і учасників виставки, серед яких багато керівників і фахівців ОМС, зазначивши про надзвичайно високий рівень представництва законодавчої і виконавчої влади. «Під час таких заходів обговорюються ініціативи і та проблематика, з якою ОМС щоденно працюють на землі, і потім це втілюється в зміни до законів та нормативно-правових актів», - наголосив О.Слобожан.Детальніше на сайті Асоціації міст України

17 жовтня 2023 року у Львові відбулось засідання робочої групи з питань України Європейського комітету регіонів.У засіданні взяли участь:Катаріна Матернова - Голова Делегації Європейського Союзу в Україні;Олександра Дулькевич -Голова робочої групи з питань України Європейського комітету регіонів, мер міста Гданськ (Польща);Даріо Нарделла - Член Європейського комітету регіонів, Спеціальний доповідач по висновку Ради регіонів щодо «Ukraine Facility», мер міста Флоренція (Італія);Владислав Ортиль – Член Європейського комітету регіонів, Президент Підкарпатського воєводства (Польща);Антьє Гротер – Член Європейського комітету регіонів, Голова парламенту землі Бремен (Німеччина);Крістоф Руйон – Член Європейського комітету регіонів, мер муніципалітету Кулен (Франція);Патрік Моліноз – Член Європейського комітету регіонів, Віце-президент Асоціації мерів Франції, Віце-президент регіону Бургундія-Франш-Конте (Франція);Павел Бранда – Член Європейського комітету регіонів, заступник мера муніципалітету Радло (Чехія);Андрес Яадла - Член Європейського комітету регіонів, Голова Спілки кооперативних житлових асоціацій Естонії, посол європейського кліматичного пакту в Естонії (Естонія);Валдас Бенкунскас – Член Європейського комітету регіонів, мер міста Вільнюс (Литва);Мирослав Лех – Альтернативний член Європейського комітету регіонів, мер гміни  Корицин (Польща); Крістіан Дебеве – Альтернативний член Європейського комітету регіонів, член ради регіону Гранд-Ест (Франція);представники місцевого самоврядування країн-членів ЄС та України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України.Асоціацію міст України в засіданні представили Андрій Садовий, голова Львівського РВ Асоціації міст України, Львівський міський голова, та Оксана Продан, радниця Голови Асоціації міст України.Андрій Садовий, відкриваючи засідання спільно з Олександрою Дулькевич, подякував всім за співпрацю, відзначив важливість допомоги громад ЄС у боротьбі України з рф та у майбутньому відновленні нашої країни, зазначив необхідність навчання працівників українських громад.«Не лише у столиці чи великих містах, а й всюди, навіть у найменшій громаді люди мають розуміти і добре знати, що означає бути членом Європейського Союзу. Маємо бути відповідальними і якісно використовувати усі можливості задля нашого майбутнього», - зазначив А.Садовий.Оксана Продан подякувала Європейському Комітету Регіонів за допомогу українським громадам, за літні дитячі табори та за підтримку реформи з децентралізації та за підготовку «Ukraine Facility», в якій готова брати участь Асоціація міст України.«Реформа з децентралізаціі ще продовжується, маленькі громади тільки перед початком повномасштабного вторгнення набули повноважень, які дозволяють їм надавати мешканцям ті ж послуги, що й у великих містах. Для Асоціації міст України важливо, щоб цей процес продовжувався, щоб створювались в усіх громадах рівні й достойні умови для громадян. У «Ukraine Facility» для нас важливо відновити громади кращими, ніж вони були й здійснювати відбудову за участі громад», - зазначила О.Продан.Учасники погодились продовжувати співпрацю на рівні місцевого самоврядування, між громадами та регіонами з метою якнайшвидшої перемоги України, розвитку місцевого самоврядування в Україні як основи демократичних процесів і відбудови громад.

14-15 листопада 2023 року у м. Варшава (Польща) відбудеться  Міжнародна виставка та конференція ReBuild Ukraine powered by Energy, партнером якої виступає Асоціація міст України.Національний павільйон "Україна та її громади" представлять наступні громади-члени Асоціації міст України:• Білгород-Дністровська міська територіальна громада Одеської області;• Вінницька міська територіальна громада Вінницької області;• Дніпровська міська територіальна громада Дніпропетровської області; • Гірська міська територіальна громада Луганської області;• Гуляйпільська міська територіальна громада Запорізької області;• Енергодарська міська територіальна громада Запорізької області;• Житомирська міська територіальна громада Житомирської області;• Ірпінська міська територіальна громада Київської області;• Краматорська міська територіальна громада Донецької області; • Кремінська міська територіальна громада Луганської області;• Криворізька міська територіальна громада Дніпропетровської області; • Лисичанська міська територіальна громада Луганської області;• Маріупольська міська територіальна громада Донецької області;• Миколаївська міська територіальна громада Миколаївської області;• Овруцька міська територіальна громада Житомирської області; • Одеська міська територіальна громада Одеської області;• Попаснянська міська територіальна громада Луганської області; • Рубіжанська міська територіальна громада Луганської області; • Сєвєродонецька міська територіальна громада Луганської області; • Тростянецька міська територіальна громада Сумської області;• Харківська міська територіальна громада Харківської області;• Херсонська міська територіальна громада Херсонської області;• Чернігівська міська територіальна громада Чернігівської області.У межах ReBuild Ukraine powered by Energy відбудеться «Марафон Громад», під час якого громади презентують проєкти для фінансових та донорських установ, представників урядів країн-партнерів, будівельних компаній, проєктантів, архітекторів, забудовників.Конференція відбудеться за підтримки Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства енергетики України, Державного агентства відновлення та розвитку громад.Для участі у Міжнародній виставці та конференції ReBuild Ukraine powered by Energy потрібно зареєструватися за посиланням. Переглянути Програму конференції та перелік учасників можна за посиланням.