Майнд пояснює | Митниця може отримати силові функції та стане новою поліцією. До чого ...

Митниця може отримати силові функції та стане новою поліцією. До чого це призведе?Державна митна служба (ДМС) може отримати право провадити оперативно-розшукову діяльність (ОРД) і самостійно розслідувати справи про контрабанду товарів. У проєкті нового Митного кодексу запропоновано створити в митниці окремий підрозділ, що буде мати правоохоронні та силові повноваження. Така ініціатива вперше була записана у Національній стратегії доходів у 2023 році. Проєкт знаходиться на оцінці в Єврокомісії. Mind в рамках спеціального проєкту «Зона контролю: Митниця» розбирався, що відбувається і чому це важливо?Хто розслідує справи про контрабанду заразУ 2012 році після декриміналізації контрабанди вона стала адміністративним порушенням та перейшла від СБУ до сфери відповідальності митниці.У 2024 році кримінальну відповідальність за товарну контрабанду повернули, і розслідуванням цих злочинів тепер займається Бюро економічної безпеки (БЕБ) та СБУ (в частині наркотиків та зброї). Держмитниця фактично виконує роль першого фільтру: виявляє порушення на кордоні та передає матеріали слідчим.Чому митниця хоче більше повноважень?Представники митниці вважають діючу модель неефективною.Коли митниця виявляє контрабандну схему на кордоні, вона не має права проводити негласні заходи, шукати організаторів або оперативно обмінюватися інформацією з іноземними колегами. Тому, за їх баченням, розслідування затягуються.Як працюють митні органи у ЄвросоюзіНа рівні ЄС діє загальний Митний кодекс (UCC), який встановлює стандарти контролю товарів та оформлення на кордоні. Але він не зобов'язує країни-члени надавати митниці слідчі повноваження — кожна держава вирішує це питання самостійно. В деяких країнах Союзу митні органи самостійно проводять оперативні заходи та розслідують контрабанду (Польща, Франція, Іспанія), в інших розслідування ведуть переважно поліція та прокуратура, а митниця займається насамперед контролем товарів та адмініструванням мит (Нідерланди, Італія, Румунія, Мальта). В Німеччині ці функції комбіновані: прокуратур керує досудовим розслідуванням, яким займаються митники та/або поліція.Чи варто хвилюватись українському бізнесу?У проєкті нового Митного кодексу немає інформації, яку підслідність закріплять за ДМС. Можна припустити, що туди потраплять статті з Кримінального кодексу, які відповідають за контрабанду товарів. Тобто як мінімум у БЕБ хочуть забрати розслідування справ з контрабанди деревини та товарів (у т. ч. підакцизних).Цілком ймовірно, що Єврокомісія поверне проєкт нового Митного кодексу без зауважень саме щодо ідеї створення при ДМС слідчої структури. Тоді м’яч буде на боці народних депутатів, які при доопрацюванні законопроєкту можуть прибрати нові широкі повноваження митниці або розширити їх з обмеженнями.Чому це важливо? Дослідження показують, що саме митні органи традиційно входять до найбільш корумпованих державних структур. Тому будь-яке розширення повноважень можливе лише після глибокої кадрової реформи, прозорих процедур ОРД та жорсткого зовнішнього контролю. А якісного проведення цих процесів поки гарантувати не можна.Інакше замість посилення боротьби з контрабандою можна отримати зворотний ефект – зростання зловживань та тиску на бізнес.#митниця #регулювання #майндпояснює📱 Пiдписатись на Майнд пояснює