Повноваження голови громади​​Так склалося, що із органів місцевого самоврядування, люди завжди виділяють саме міського або селищного голову як того, хто має нести відповідальність за все, що відбувається у громаді. З одного боку – це дійсно так, оскільки вони наділені великими повноваженнями, якими не тільки мають користуватися, але й нести відповідальність в разі їх перебільшення. Проте потрібно розуміти, що органи місцевого самоврядування – це величезний механізм, який побудований на засадах тригілкової системи стримування і противаг. Це означає, що міська рада, виконком та голова громади перебувають під взаємним контролем. Але чи дійсно це так? Щоб зрозуміти це, нам потрібно розуміти повноваження кожної із гілки. Сьогодні мова йде про сільських та міських голів, тому вони мають наступні повноваження:Скликає та проводить сесії ради;Формує порядок денний;Забезпечує виконання рішень;Голова є розпорядником бюджетних коштів, але використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;Незважаючи на те, що на міського голову покладені повноваження організовувати роботу ради та виконкому і підписувати їх рішення, на засіданнях він має лише один голос;Призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності;Вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради;Вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету;Вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради;Представляє територіальну громаду у відносинах з державними органами.Якщо проаналізувати ці повноваження, то вони не дають змоги головам громад прямо впливати на рішення ради, але ми можемо констатувати, що система, яку передбачив законодавець, не завжди працює, і голова може умовно контролювати як депутатів міської ради, так і виконавчий комітет, що допомагає зосереджувати у своїх руках всю повноту влади та приймати необхідні йому рішення. Чому так відбувається? Можливо, вас, як читачів, обурить це твердження, але у всьому винні самі жителі громад, які не ходять на вибори і тим самим дають змогу вдало використовувати адміністративний ресурс, що дозволяє не тільки переобирати голову громади, а й протягнути потрібних депутатів, з якими вже налагоджені зв’язки, що значно полегшує подальші процедури із затвердженням складу виконавчого комітету, секретаря міської ради та прийняттям подальших рішень. Це лише один із багатьох прикладів, що можна навести, але він головний, бо є відправною точкою у житті громади на наступні 5 років.                       Ковальов Віталій“Цей матеріал про структуру органів місцевого самоврядування після реформи децентралізації опубліковано за підтримки Європейського фонду за демократію (EED). Його зміст не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація чи погляди, висловлені у цьому матеріалі, є виключною відповідальністю його авторів.”🖋️Наступна стаття у номері від 18.10.23