Як казав класік "Guess whos back! Back again!".

Уряд за останній час наприймав купу херні постанов, які не тільки суперечать основним Конституційним засадам, але й здоровому глузду, поїхали. 

Почнемо з постанови КМУ "Про реалізацію експериментального проекту щодо особливостей надання адміністративних послуг у сфері будівництва" від 24.04.2026 #528.
Якщо коротко, зазначена постанова передбачає рецентралізацію, а саме у випадку якщо місцевий орган ДАБК бикує: не видає дозвіл, дає забагато зауважень або виставив захмарний цінник, то замовник може звернутися до ДІАМ... бо як там кажуть "працювати ми не вміємо, але і грошей багато не берем."

Так от постанова 528, затвердила Порядок реалізації експериментального проекта щодо особливостей надання адміністративних послуг у сфері будівництва, де надано можливість  обирати замовнику у якості дозвільного і контролюючого органу, який буде надавати право на виконання будівельних робіт, приймати в експлуатацію та контролювати об'єкт будівництва замість місцевого ДАБК - ДІАМ. Це стосується тільки об'єктів СС1 та СС2 і діє тільки в одну сторону. Зробити навпаки, а саме обрати замість ДІАМ - місцевий орган ДАБК не передбачено можливості. 

Постанова на три аркуші, якщо є бажання почитати осьо  👉 https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-realizatsiiu-eksperymentalnoho-proektu-shchodo-osoblyvostei-nadannia-administratyvnykh-posluh-u-sferi-budivnytstva-528-240426

🤔

До речі, якщо Вам здалося що Ви десь це вже бачили то Вам не здалося. В далекому 2020 році був проект закону (3875-1) який передбачав також можливість обрання замовником органу ДАБК або ДІАМ або місцевого, але там повноваження були розподілені на рівні Закону, в нашому ж випадку розподіл відбувається на рівні постанови КМУ.

☝️

В чому ж ред флаг? Шо ж порушує цей екскремент, розбираємо 

🚩

Порушення ст.19 Конституції України. Так ст. 19 каже що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. 

Увага, у ст.19 немає постанов Кабміну, лише Конституція і закони. Тобто, Кабмін не може змінювати своєю постановою (навіть якщо назве її експериментом) повноваження органів, які встановлені законом. Так само і ДІАМ не може здійснювати повноваження, які відповідно до закону належать до компетенції місцевого органа ДАБК.
Що може робити постанова - уточнити процедуру, а у нас постанова 528 змінила спосіб реалізації владних повноважень, дозволивши замовнику перебігати від одного органа до іншого.

🚩

Порушення ст. 140 Конституції України, яка каже що місцеве самоврядування є правом тергромади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Якщо ОМС  передані делеговані  повноваження держархбудконтролю, Кабмін не може підзаконкою створити режим, за якого ці повноваження стають факультативними і можуть "бути виріщені" через центральний орган. В такому випадку, делеговане повноваження перестає бути повноваженням, і стає "опціональною послугою", що суперечить самій природі делегування.

🚩

Порушення ст. 143 Конституції України, яка каже про те що ОМС можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади.

Разом з тим, Конституційний суд в рішенні від 03.02.2009 по справі 1-7/2009 зазначив, що делегування повноважень є важливим конституційно-правовим інститутом, що являє собою передачу повноважень від одного суб'єкта владних повноважень іншому. Делегування повноважень не є формою остаточної їх передачі. Вони залишаються повноваженнями органу, від якого делеговані, і можуть бути повернуті або змінені. КСУ, не вбачає порушень в тому що надання а потім повернення повноважень, зокрема з держархбуконтролю, може відбуватися на підставі саме Закону.

Ключове слово - ЗАКОНОМ!
Не постановою Кабміну.
Не експериментральним порядком.
Не дискрецією замовника.

Експеримент по постанові може проводитися з процедурою, а не носієм владного повноваження.
Тому рецентралізація має відбуватися саме на підставі Закону! а не постанови..